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　　2023年，小楼镇根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件要求，切实开展法治政府建设工作，现将2023年相关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　（一）把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神作为首要政治任务

　　镇党委、政府高度重视，多次精心组织召开专题学习会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，结合镇党委、政府工作实际，研究部署贯彻落实意见，推动法治政府建设。

　　（二）召开干部大会学习贯彻落实

　　为全面推动镇各部门各基层党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，镇党委将相关文件精神纳入理论学习中心组学习、干部年度学法、各基层党组织“三会一课”中，并通过多种学习形式推动全镇迅速掀起学习宣传热潮。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治小楼建设

　　镇党委、政府深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治小楼建设。一是成立小楼镇“百县千镇万村高质量发展工程”领导小组，印发《广州市增城区小楼镇贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协同发展的决定〉的实施方案》。二是坚持大抓发展，推动经济质的提升与量的增长。树立全体干部都是招商员的理念，今年以来班子带头开展“走出去、请进来”招商活动70多次，签约引进项目2个。积极推进农村产权抵押担保试点，成功实施全市首例土地经营权颁证工作。三是高质量推动本土特色产业发展，打好农业、生态、文化“特色牌”。构建特色农文旅产业；抓牢特色优势农业产业发展；大力推动小楼镇农业产业园项目建设，坚持文旅促农、数商兴农，整合何仙姑家庙周边近2000亩山水田园等资产资源，引进振华公司打造国家4A级何仙姑文化旅游景区，加快推进腊圃乡村振兴综合提升项目。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设

　　根据《中共广州市增城区委全面依法治区委员会关于印发<广州市增城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单>的通知》，镇党委书记、镇长作为小楼镇推进法治建设第一责任人，充分发挥镇党委、政府在法治建设中的领导核心作用。主要领导带头专题学习习近平法治思想，充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。印发《2023年小楼镇法治建设工作要点》《关于印发增城区小楼镇贯彻落实<法治广州建设规划（2021—2025年）>分工表及<广州市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）>分工表的通知》《增城区小楼镇落实2023年度法治广州建设考评工作责任清单》等文件，落实责任，扎实推进法治政府建设工作。领导班子做好履行推进法治建设表率，严格落实每年领导班子述法工作，做到应述尽述，进一步提升述法效果。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效。贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》的情况，落实市2023年全面依法治市工作要点、区2023年全面依法治区工作要点相关安排的情况

　　（一）完善党委、政府工作机制

　　一是完善党委、政府依法决策机制，健全议事规则和决策程序，建立健全党内重大决策合法合规性审查制度，今年修订完善了《小楼镇党委会议议事与决策制度》和《小楼镇政府行政办公会议议事规则》,进一步全面完善细化重大行政决策程序规范和实施标准，明确重大行政决策事项范围，推进重大行政决策规范管理体系化、法治化。二是制定《中共广州市增城区小楼镇委员会进一步落实全面从严治党主体责任清单》，落实了党内法规执行责任制，提高了党内法规制度执行力。

　　（二）以法治护航区位发展优势

　　为助力增城开发区打造城乡融合发展试验区、广深联动发展示范区和粤港澳大湾区新兴智造高地，着力营造法治、公平、透明、可预期的营商环境。根据《广州市经济技术开发区条例》实施工作方案任务清单等文件要求，结合小楼镇实际情况，落实工作如下：一是推动实现申办营业执照等事项最快0.5天办结，线上线下服务融合，开办企业涉及事项“一网”“一窗”高效办理。二是开展部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，实施信用风险分类管理。三是在食品药品领域建立完善全链条、全流程监管体系，实施包容审慎监管执法减免责“四张清单”。四是通过讲座培训、走访企业及多种形式，在全镇范围内开展关于《广州市IM体育条例》的法治宣传教育活动。鼓励企业顺应时代潮流，持续转型升级，提高市场竞争力，为小楼镇经济高质量发展作出更大贡献。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法

　　根据《增城区小楼镇综合行政执法工作实施方案（试行）》《小楼镇综合行政执法案件审批制度》《小楼镇人民政府行政执法“三项制度”》等规章制度，规范具体执法流程、执法案件审批操作及落实公示、执法全过程记录、法制审核制度。按照《镇街综合行政执法工作规范化工作手册》明确职责分工、落实工作责任，执法人员全面应用广东省一体化行政执法平台、广州市行政执法信息平台进行办案、事前公示、事后公示，进一步严格规范公正文明执法。

　　（四）持续规范行政应诉

　　为规范行政应诉工作，制定《广州市增城区小楼镇人民政府出庭应诉工作办法》，建立行政应诉案件报备、反馈、提醒及出庭AB角制度，指定专人跟进，确保了今年行政诉讼案件应诉率100%、机关负责人出庭率100%，杜绝“四不”问题发生。在应诉案件过程中，主动配合法院审理，积极做好诉前联调，聚焦源头化解，推动“案结事了”。

　　（五）完善行政权力制约监督体系

　　小楼镇纪委扎实推进政治监督具体化常态化，一是定期对镇、村干部执行公务情况进行暗访或督查，密切关注“四风”苗头性、倾向性、潜在性问题。进一步压实纪检监察联络站职责，加强对乡村振兴、人居环境整治、拆违控违等重大决策部署的落实情况和群众关心问题开展监督跟踪。二是从严查处群众身边的腐败问题，聚焦群众关心的问题，综合运用监督检查、明查暗访、群众信访信息等多种形式，加强与公检法部门沟通联动，及时收集各类苗头性、倾向性信息，对反映属实的问题坚决从速从严查处。

　　（六）推动法治宣传工作，增强全民法治观念

　　制定并印发了《小楼镇开展法治宣传教育第八个五年规划》《2023年增城区小楼镇普法和依法治理工作要点》等文件，严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进普法依法治理工作。发挥法治副校长、村（社区）法律顾问团队优势，开展法治讲座。同时利用农村广播、LED电子屏幕、手机短信、微信群等进行法治宣传，营造浓厚法治氛围，进一步掀起学法高潮。抓好青少年法治教育，切实促进学生健康快乐成长。积极申报创建“民主示范村”活动，组织“法律明白人”参加培训学习活动，提升基层治理法治化水平，促进小楼法治建设。

　　（七）全面提升公共法律服务水平

　　持续优化公共法律服务实体平台建设，印发了《小楼镇法治乡村（社区）工作室建设方案》，将乡村法治工作室建设融入小楼六大片区警务室，充分发挥“一镇街一法律服务团队”的职能作用，切实为群众提供优质高效的法律服务，增强广大人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

　　（八）提升基层社会治理法治化水平

　　进一步健全群防群治，落实物防设施，提升技防建设，组建了27名队员的群防群治队伍。充分发挥群防群治队伍作用，协助镇相关职能部门开展网络诈骗案件、盗窃案件、山火扑灭和家庭邻里纠纷等清查行动。切实加强最小应急单元管理，全年开展了10次最小应急单元拉练培训，提高“见章率”和“报岗率”。通过“立码报”平台，上岗扫码报备达100%，最小应急单元拉动测试达100%，最小应急单元装备检查达100%。

　　（九）优化矛盾纠纷多元化解机制

　　积极探索构建多元化调解机制，切实加强镇各职能部门、派出所、法庭、司法所、村（社区）联动，落实定期联席会议制度，矛盾纠纷案件研判制度，实行案件繁简分流，调处各类矛盾纠纷。充分利用村（社区）律师、法律明白人、企业调解员等多元化调解力量化解调处矛盾纠纷。严格执行“零报告”制度，要求各村（社区）、各部门从抓早、抓快着手，及时了解矛盾纠纷信息，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强对村（社区）调解员的业务培训，通过组织集中培训、以案释法等方式，提高调解员的法律知识和调解技能。

　　（十）充分利用考评与督察机制

　　镇党委、政府高度重视法治建设工作，根据上级工作部署和要求，召开了专题整改工作会议，全面分析2022年度法治广州建设考评存在问题，结合小楼实际情况，对存在问题深入整改。积极配合完善依法治区和镇街综合行政执法考评指标体系，及时按要求报送相关考评资料。

　　（十一）加强法治人才队伍建设

　　一是加强法治人才培养，实行干部轮岗制，将年轻干部分批安排到综合行政执法岗位学习锻炼。二是邀请区各职能局到镇进行执法工作指导、开展执法培训。三是通过购买法律服务，聘请律师辅助做好行政执法指导和法制审核，提升综合行政执法队伍行政执法专业水平和能力。四是积极开展村（社区）“法律明白人”培育工作，通过组织观摩法庭案件审理、开展法治培训班等形式，切实提高村（社区）“法律明白人”法治意识和法治素养，发挥其在基层法治建设中的宣传引领作用，促进村（社区）法治建设。

　　（十二）夯实基层法治建设基础

　　全面实行综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年继续组织了7名公务员参加2023年度行政执法证考试，落实镇综合行政执法人员持证率达100%。目前，镇核定综合行政执法专项编制18名，通过招录、转任、调任等方式，多措并举配足配强综合行政执法干部队伍。深入推进综合行政执法改革，严格执法人员应用“两平台”执法，落实综合行政执法“三项制度”和审批制度，设置了单独的综合行政执法办公场所，配发了综合行政执法服装，配置了2台综合行政执法车辆，配备了执法记录仪9台。进一步加强司法所规范化建设，司法所已列入镇党政联席会议。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在贯彻落实法治政府建设工作中，我镇做了大量工作，取得了一定的成绩，也存在一些不足，主要表现在：

　　（一）村（社区）大部分是老、幼、妇等文化水平较低人员，普法工作难度较大，没有针对不同群体进行专场普法，导致未达到供需匹配的最大宣传效果。出现“我提供的不是你需要的”的局面，造成普法工作难度进一步增加，普法触角需要进一步延伸。

　　（二）虽制定了领导干部年度学法计划，但是由于缺乏保障措施、监督机制，导致无法及时掌握领导干部学法的进度与效果，普法工作开展成果无法实时掌握、及时反馈。

　　（三）干部职工的依法行政的意识和能力不足，部分干部职工对法律知识缺乏，学习法律法规的积极性和主动性不强，不能很好地运用法律知识在业务工作上。

　　（四）执法队伍人员相对不足。下放的执法范围大、职权事项繁多，现有人员力量难以有效开展各项工作。

　　（五）执法业务培训不足。下放事项后，执法人员面对的执法领域较之前更为广阔，多个执法领域的专业性较强，执法人员若没有对执法的流程、证据要件、适用法律等熟悉了解，容易出现程序不正当、适用实体法不合理的情况。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，小楼镇党委、政府继续根据上级工作部署和要求，结合实际情况，认真对照法治政府建设的各项任务清单及要求，进一步强化工作措施，形成各部门密切配合、各负其责的工作格局。一是加强组织领导，落实责任和督促指导，扎实推进各项工作任务；二是加强镇综合行政执法队伍的法律素质和行政执法能力培养，定期开展综合行政执法业务培训,切实提高依法决策、依法行政水平；三是完善学法普法考核机制，改进工作方式、考评方式、监督方式，实时掌握工作开展的成果，通过及时反馈和调整，营造良好的社会环境。通过扎实推进依法行政工作，努力将法治政府建设上新台阶！

中共广州市增城区小楼镇委员会     广州市增城区小楼镇人民政府

2023年12月27日