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　　2020年，我镇紧紧围绕法治政府建设各项部署和总体目标，精心谋划安排，多措并举，切实提升法治化、规范化履职能力，有效推进法治政府各项工作有序开展，确保法治政府建设取得新进展。现将有关情况汇报如下：

　　一、坚持推进党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责工作

　　一是强化领导责任，保障法治建设。成立工作小组，及时调整法治建设工作领导小组成员名单，形成党政主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，有关职能部门配合推动，层层落实的工作格局。二是带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。发挥党委理论学习中心组学习的示范带动作用，制定了《党委中心组学习计划》，按时落实学习。召开党委理论学习中心组学习及研讨，通过观看视频、专题研讨等方式，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国的重要论述，学习党中央关于全面依法治国的重要部署。加强党委对全面依法治国工作的领导。三是真抓实干，严格履行法治建设“第一职责”。作为镇法治建设重要的组织者、推动者和实践者，坚持落实上级各项法治建设的决策部署，重要的事情亲自抓、亲自过问、重点环节亲自协调，将法治建设纳入年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，自觉运用法治思维和法治方式谋划全局和推动工作，充分发挥镇党委、政府在推进正果法治建设中的领导核心地位，努力把各项工作纳入法治化的轨道。四是开展年终述职考核。每年举办领导干部述职述廉工作会议，坚持落实领导干部述职述廉和重大事项报告制度，将履行推进法治建设情况列入年终述职的内容，严格纠正行政不作为、慢作为、乱作为；有效推动依法治国的部署要求，全面深化我镇的法治建设。五是启动人大常委会监督机制，强化监督，确保第一责任人的职责全面落实。

　　二、强化部署，稳步推进法治政府建设任务

　　（一）完善制度建设，加强规范性文件管理

　　一是严格落实规范性文件合法性审查和集体讨论决定制度，把规范性文件纳入审查范围，对规范性文件统一备案登记、统一印发。二是对规范性文件进行动态管理，按要求定时开展清理工作。2020年没有制定规范性文件，配合上级开展清理活动1次。

　　（二）科学、民主、依法决策

　　一是健全和落实重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。对镇党委、政府实施的重大决策事项提交党委会进行研究讨论表决，“三重一大”事项提交集体决策前，还广泛听取并充分吸收各方面及法律顾问的意见，进一步规范我镇领导班子的决策行为，防范决策风险。二是全面落实法律顾问工作制度。镇党委、政府每年开展购买常年法律顾问工作服务。法律顾问参与规范性文件起草审查、处置涉法涉诉案件、审查合同等法律事务工作。32个村（社区）也配备了法律顾问参与法律事务处理。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　1、推进镇街综合行政执法改革工作

　　为推进我区镇街综合行政执法工作顺利实施，我镇高度重视此次职权下放多次的征求意见等改革前期工作，认真研读相关政策文件，组织专人研讨拟下放事项的必要性、可行性，根据工作实际，对拟下放的事项提出有针对性的意见，确保职权下放后的有效推动。2020年11月，我镇已按上级的要求挂牌成立了综合行政执法办公室。

　　2、规范行政执法，不断提升行政执法能力

　　一是严格执行执法程序，落实行政执法三项制度。按各级部署安排，我镇切实全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2019年5月1日起在广东省行政执法公示平台录入行政执法结果信息并公示，并将主体信息以及三项制度清单在省行政执法结果信息公示平台公示。建立重大执法决定法制审核制度，完善审核工作规则和程序，未经法制审核或经审核不过关的，不得作出重大执法决定。2020年，制定了《正果镇行政执法公示制度》、《正果镇行政执法全过程记录制度》、《正果镇重大行政执法决定法制审核办法》。二是强化持证上岗执法。对没执法证的按规定组织考证，今年组织在编行政干部30多人进行执法证考试；对执法证件遗失的及时发布遗失公告。三是强化执法监督。依法确定并在省行政执法公示平台公开执法部门及机构、岗位的执法责任以及监督方式。强化行政执法案卷评查工作，镇人大部门专门邀请我镇法律顾问专门对执法案卷进行了评查抽检活动，及时纠正不规范执法行为，着力提升执法监督力度，杜绝出现行政执法违反法律等规定情形。

　　(四) 强化行政权力的制约和监督

　　1、自觉接受人大、司法、审计监督

　　认真执行定期向本级人大报告工作的制度，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作，今年人大代表提议31条，已交待办结31条；对司法建议和检察建议情况按时处理反馈，落实司法建议2条；健全完善审计制度，严格落实审计监督工作。

　　2、加强行政复议及行政应诉工作

　　严格贯彻落实行政复议制度和行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。2020年，行政复议案件0件，行政应诉案件0件。

　　(五) 优化法治化营商环境

　　我镇认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，落实党中央有关决策部署，开展法治化营商环境工作。一是制定并印发《正果镇优化营商环境行动工作方案》，全面优化各种要素保障和服务条件，营造稳定、透明、可预期的营商环境，开创我镇经济发展新常态。二是大力推行“暖企”行动。制定正果镇领导班子对正果企业“一对一”服务工作指引，领导班子成员每人挂靠两间企业，深入了解企业生产现状、转型升级面临的主要问题，收集企业在生产经营过程中反映的问题，力争为企业解决困难，建立了良好的政企关系。三是结合实际，积极推动相关企业转型升级。为引导企业增资扩产，特别是对企业在用地、环保、消防安全、排污、融资等方面问题加强指导。为我镇产业发展提质扩容奠定基础。四是为餐饮企业培训和推荐粤菜厨师。对接专业培训学校，采用政校合作方式，结合本地美食产业优势，创新“粤菜师傅技能培训+创业”培训模式，举办粤菜师傅培训班。目前共举办20期培训班，共培训学员约700人次。培养了一批厨艺高、视野宽、懂经营、会管理的新型“粤菜师傅”人才，提高本地餐饮企业餐饮从业水平和竞争力。

　　(六) 全力推进疫情防控

　　1、疫情防控工作落实情况

　　疫情发生以来，尤其是1月23日广东启动了重大突发公共卫生事件一级响应后，正果镇领导班子充分认识到此次疫情防控形势的严峻性和复杂性，始终坚持人民至上、生命至上，全面落实属地防控主体责任。

　　（1）、狠抓组织领导，严防责任空缺。一是及时传达上级精神。我镇都第一时间召开会议，传达上级有关会议精神，对疫情防控工作再强调、再部署。二是强化机制保障。制定印发工作方案和应急预案20余份，不断优化组织架构，加大防控力度。镇主要负责同志靠前指挥，深入一线督促指导，确保责任压实到各方面、压紧到各时段。三是加强人员配备。树立“全镇一盘棋”的防控作战意识，全体镇村干部全员上岗、全部下沉、连续作战，镇领导班子分别下沉到所负责村（社区）督导检查疫情防控工作，确保责任落实，不留空白。

　　（2）、狠抓关口卡控，严防外源输入。一是管控重点人员。按要求成立“三人排查小组”，严格落实落地排查措施，确保不漏一人、不漏一车。对居家隔离对象严格落实“八个一”措施和人文关怀。二是严控进村入口。加强群防群控，广泛发动群众积极参与疫情防控，各村（社区）设立劝导检查站36个，村两委及挂村干部、群防队员、志愿队伍全部上岗值班，加强车辆人员检查。三是重要科技手段。利用“智慧正果”车辆车牌抓拍识别系统、村级视频监控系统，密切留意重点地区车辆进入辖区实时动态、及时预警。

　　（3）、狠抓重点部位，严防疫情扩散。一是严控重要场所。佛爷寺、师爷庙等宗教场所、白江湖等旅游景区已全部关闭；政府机关、学校、建筑工地、企业落实最严格疫情防控措施，取消全镇一切公众聚集性活动，彻底消除聚集性传染隐患。二是规范市场管理。加强对正果市场的检查，实行每日定时消毒，严格落实人员检测体温、佩戴口罩进市场、超市措施，最大限度减少扩散。三是加强环境整治。组织执法人员对全镇市场、超市、餐饮单位等进行拉网式排查，规范环境消毒。

　　（4）、狠抓宣传引导，严防社会恐慌。一是加强舆情监控。制定疫情舆情应急方案及舆情应急工作流程图，密切跟踪网络信息，关注舆情动态，对不实信息及时澄清事实，做好舆论引导。二是加强全面宣传。建立统一指挥的工作机制，组建由镇宣传部门信息员、驻村（社区）部门负责人及村（社区）党组织书记组成的镇村信息员队伍，实行防控宣传“每天一提醒”、工作情况“每日一报”，确保统一指挥、统一行动。三是坚持疫情宣传“有声有色”。高清LED巡回宣传车、农村小广播循环播放，广告牌、宣传画、LED屏、横幅等多种形式的户外宣传齐上阵；全面更新了32个村（社区）电子屏内容，播放最新“土味”通俗易懂宣传标语等，让防控宣传更加深入人心。

　　（5）、强化党建引领，党群连心抗疫。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动辖区内资源和力量，广泛发动党员干部，组建了346支疫情防控阻击战战斗队，2178名村（社区）干部、村民小组长及在家党员共同行动，把鲜艳的党旗插在了24小时值守点上，上岗党员戴党徽亮身份做表率，构建起联防联控的疫情防控格局。同时，在镇村党员干部的先锋模范作用下，广大村民群众也主动参与到疫情防控工作中，居民群众响应号召，尽量减少外出、减少聚会，自觉参与清理自家门前屋后卫生，用实际行动支持和参与疫情防控。

　　（6）、严抓工作作风，严肃防控纪律。加强对疫情防控工作履职不力等问题线索和舆情信息的收集和督查工作，高悬问责利剑，对群众反映的防控措施落实不到位的情况，经调查取证，问责处理干部7人，同时主动公布处置情况，以案为鉴，警示教育全镇党员干部要在疫情防控中主动作为，体现责任担当。

　　2、加强重点领域执法，为“六稳”“六保”工作提供法治保障

　　为全面落实“六稳”“六保”工作，重视重点领域执法。及时传达学习上级关于做好“六稳”“六保”有关精神，改进工作方式方法，细化各部门责任分工，结合工作实际加大对安全生产、环保、城管、卫计等重点领域执法， 助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。在疫情期间，如对于有服务业务的窗口单位，加强场所定时消毒及服务对象的疫情防控，突出以服务促管控，主动加强疫情纠纷调解、网上办事办访力度，简化办理流程，能网则网，能网尽网。

　　(七) 全面深化法治宣传教育，提升干部群众的法治素养

　　1、严格落实“谁执法谁普法”责任制

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导督促镇属各部门开展职能范围内的普法活动，推动普法工作全面开展。

　　2、推进“法律七进”法治宣传活动

　　2020年以“法律七进”活动为载体，深入到单位、工厂、村居、学校等地开展主题普法宣展活动11次，派发宣传资料11000余份，受教育人数达13600人次。主要开展宪法、民法典、社区矫正法、安全生产法、人民调解法、未成年人保护法、反家庭暴力法、疫情防控、毒品、扫黑除恶法律知识等专题法制宣展活动。

　　3、着重深入学习宣传民法典，营造良好的实施氛围

　　一是制定《正果镇人民政府关于在全镇广泛开展民法典普法工作的实施方案》，整合各部门的力量共同宣传实施。二是发挥领导干部关键作用。镇党政主要负责人带头学习民法典，推动领导干部和党员、全镇工作人员做学习遵守维护民法典的表率。三是将民法典纳入2020年镇政府全体工作人员学法活动的重要学习内容。组织全镇国家工作人员参加2020年度民法典学法考试。四是要求全体镇村干部把学习宣传民法典作为“七五”普法验收之年的重点工作，充分利用微信交流群、各种会议、广播等媒介推动民法典，让群众在潜移默化中接受民法典教育，让镇村干部在工作实践中增强运用实施民法典的法律意识。

　　(八) 健全机制，推进社会矛盾纠纷有效化解

　　一是健全镇村两级人民调解组织网络。实现镇村两级人民调解组织网络全覆盖，及时收集研处纠纷信息，公平公正解决各种社会矛盾纠纷。二是积极落实行政调解、人民调解、司法调解联动机制。三是规范信访工作管理，引导群众合法合理按信访程序信访。优化信访途径，畅通群众诉求渠道，完善网上信访制度，严格落实诉访分离，维护信访秩序，保障群众诉求有效解决。四是将村（社区）法律顾问工作与化解社会矛盾纠纷相结合。法律顾问通过开展化解矛盾纠纷、法律咨询解答、提供法律援助等工作，发挥职业专长积极参与纠纷化解。

　　三、存在的问题和原因

　　2020年，我镇法治政府建设工作虽有了不少进展，但还存在不足之处。一是法制审核队伍力量不足，有待增强。随着越来越多的权责下放基层，专职法制工作队伍力量与形势需要不相适应。二是行政执法人员培训力度有待加强。三是依法行政的推动有阻力，干部群众运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力仍需增强。

　　四、2021年推进法治政府建设工作计划

　　下一步，我镇将找准差距，弥补不足，认真贯彻各级关于法治政府建设和重要指示精神，完善法治建设机制和强化专业队伍建设，强化执法监督，着力推进综合行政执法机制改革进一步落实，全面提升我镇依法行政和法治政府建设综合水平。

　　（一）切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作

　　将法治政府建设工作摆在全局的重要位置，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作，坚持落实上级各项法治建设的决策部署，重要的事情亲自抓、亲自过问、重点环节亲自协调；同时，推动镇党委、政府其他班子成员参照党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作要求，主动积极参与开展法治建设各项工作，推动全社会形成浓厚的法治建设氛围。

　　（二）加快推进镇街综合行政执法改革

　　1、规范行政执法，对下放事项执法进行专业培训，不断提升行政执法人员的法治水平和能力。

　　2、尽快完成 “广东省综合行政执法平台”和“广东省综合行政执法公示平台”两平台的建立并连通使用。

　　3、强化行政执法监督机制，明确执法部门及机构、岗位的执法责任以及监督方式。

　　（三）强化行政执法法制审核审批工作机构建设

　　为确保法制审核工作有机构承担、有专人负责，进一步加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用。

　　广州市增城区正果镇人民政府

　　2020年12月21日

　　公开方式：主动公开