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　　我局2020年深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进法治增城建设，依法全面履行部门职能，严格落实行政执法各项制度，全面推进政务公开，落实普法责任，加强法治宣传教育。现就我局开展法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）规范行政执法，优化营商环境

　　1.严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理。作为执法主体，我局严格落实行政执法公示制度、行执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。现行实施的行政执法事项信息均在执法公示平台上公示；落实文明执法，推进执法标准化、信息化、规范化建设；2020年未产生重大行政执法决定；落实行政执法自由裁量权，强化行政执法责任追究制。行政执法人员均持证上岗，每年参加专业法律知识培训不少于40学时。执法辅助人员均经过严格的适岗考核才能上岗。

　　2.全面推进外资审批改备案改革工作，落实负面清单制度。对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更、外国投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资，不涉及特别管理措施和关联并购实施全流程网上备案。简化备案手续，进一步压减备案时间，从“最多跑一次”提升到“一次不用跑”，网办率、可快递率达100%。以优质的制度供给、服务供给，真心真情提供服务，打造营商环境“广式”服务，切实为企业创造宽松的发展环境。根据每年更新的《外商投资准入负面清单》落实外商投资准入政策，清单之外的领域，按照内外资一致原则实施备案管理，为外商投资营造公平法治的准入环境。

　　3.落实落细政策，推动经济高质量发展。为实现“六稳”“六保”目标，在法律法规框架内制定和实施优化营商环境的政策措施。从招商工作开始到各方面的经济管理，我局严格按照行政规范性文件管理有关规定和流程相继出台了全面的促进地区经济发展的政策措施。如招商引资奖励办法、商务发展专项资金管理办法、科技创新发展扶持办法、高端服务业发展实施办法、惠民生鲜超市建设管理办法等等一系列的经济扶持措施。通过举行企业大讲堂，重点企业座谈会等方式大力宣传和解读政策。通过下镇街、下企业指导政策兑现工作，使政策真正为企业发展发挥作用，推动我区经济高质量发展。

　　4.落实法律顾问制度。严格执行广州市和我区政府部门聘请常年法律顾问办法，每年从具备政府部门常年法律顾问服务资格的律师事务所中聘请实力强，专业素质高的律师为法律顾问，并签订法律顾问服务合同。为我局的重大决策、重大具体行政行为提供法律意见；参与我局规范性文件的制定活动，并提供法律论证意见；为涉及制定的诉讼、仲裁、非诉讼纠纷等法律事务提供法律咨询和论证意见；参与我局洽谈、签约等重大经济项目的谈判，并为我局拟对外签订的合同等法律文书进行修改和法律审查。2020年共审核法律文书180多份,合同标的额约8053万元，为我区招商项目投资协议书出具合法性审查意见书30多份，涉及项目投资金额约974.409亿元。

　　（二）治理失信案件，建设信用增城

　　根据《中共广州市增城区委全面依法治区委员会办公室关于开展政府机构失信案件专项治理督察工作的通知》要求，我局积极开展政府机构失信案件专项治理工作。我局专门制定《广州市增城区科技工业商务和信息化局关于妥善解决政府债务案件的工作方案》，积极开展政府机关失信案件专项治理工作。采取一案一策的方法推进历史遗留案件的妥善解决。2020年我局经过坚持不懈的努力，完满解决了原增城市专利村债权债务纠纷案。上海国有资产处置有限公司案件也已基本达成和解意见。

　　（三）接受权力监督，推进政务公开

　　1.自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督和社会监督。学习和执行党的各项管理监督条例，将党纪挺在前，自觉接受党内监督。按时认真办理人大议案和政协提案，接受人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理满意度均为100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院的生效判决，2020年行政诉讼案件为0。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，自觉接受来自社会的监督，每年邀请区内企业对我局服务进行考评，满意度极高。

　　2.严格落实政务信息公开制度。严格按照国家、省、市和区的有关要求，健全组织机构，完善工作制度，加大主动公开力度，保证行政权力公开透明运行，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。一是推动行政审批备案和执法信息公开。及时在政府网站公开行政许可和备案事项办事指南，公开所有行政许可事项和备案事项的法律依据、审批对象、审批部门、监督电话等社会应知尽知信息。公开年度行政执法数据，推动行政权力在阳光下运行，接受社会广泛监督。二是推动政策公开。在网站及时公开国家、省、市推动经济发展的各类政策措施，充分利用新闻媒体加强招商政策宣传解读工作。三是公开社会关注的重点信息。通过网站公开部门年度预算和部门决算情况。除按保密规定未予公开的涉密信息外，其他资金使用情况全部公开，部门预算表格全部细化到支出功能分类项级科目。

　　（四）加强法治宣传教育，落实执法普法责任

　　我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，敢于担起普法工作的主体责任。

　　1.加强组织领导，落实责任分工。我局高度重视法治宣传工作，成立法治宣传工作领导小组，指导和组织开展普法工作，并由局办公室牵头落实。坚持定期召开工作例会，学习法律法规，分析解决法治宣传工作问题和困难，确保法治宣传工作责任落实到位。

　　2.加强法规学习，提高法律素养。为提高全体工作人员依法行政水平、执法人员的执法水平，结合工作实际，采取集中学习和自学相结合，组织干部职工认真学习国家相关法律法规和省市颁布的综合性、地方性法规、条例，并结合普法教材和各种政策说明会，不断完善学法制度，提高全体干部职工法治意识，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。  

　　3.加大宣传力度，扩大法宣影响。为进一步扩大法治宣传工作成效，营造法治化营商环境，我局通过各种途径向企业和群众开展普法宣传教育。利用“3.15”国际消费者权益日、科技宣传日等主题日向社会公众开展相关法律法规宣传活动；通过举办相关法律法规专场宣讲活动，做好预防性、针对性、引导性普法工作；在执法过程中对当事人开展面对面的法律解释及疏导工作；利用大众媒体、网络、新媒体开展法治宣传活动。

　　2020年重点开展《优化营商环境条例》的宣传。一是组织开展优化营商环境专项法治宣传行动。加强对优化营商环境重要意义的学习宣传，深入学习宣传习近平总书记关于营商环境改革的重要论述精神。突出宣传《优化营商环境条例》《外商投资法》《公司法》《知识产权法》等一系列与优化营商环境紧密相关的法律法规。二是完善优化政策，为经济发展保驾护航。出台科技、外贸、外资、工业、商贸领域的政策措施，完善促进我区经济发展政策体系。为我区经济高质量发展营造优质营商环境。三是加快园区建设，打造优质营商硬环境。加快侨梦苑“一苑多区”建设，整合提升各种科技载体。利用增城侨梦苑品牌效应和政策优势，积极构建园区“1+N”招商体系。积极与港澳台及海外机构、院校合作，提升招商引资实效，推动创新创业高质量发展。四是加大企服务力度，打造优质营商软环境。我局深化落实对企服务工作。我局联合镇街相关部门不定期前往企业及项目进行调研，了解企业发展动向，加强企业统计督查，协调解决企业困难，总结分析并科学研判企业运营情况，为制定惠企促经济政策措施提供合理参考。积极发动并组织符合条件的企业申报省、市、区相关政策，促进企业做大做强。实行服务专班工作制度，全力帮扶重点企业。

　　4. 组织宪法学习，增强法治意识。我局通过召开党组宪法专题学习会，组织全局党员干部开展宪法专题学习会，开展宪法专题学考，开展“宪法学习宣传周”活动，举行宪法宣誓仪式，举办宪法知识竞赛，向企业开展宪法宣传等方式开展宪法宣传教育，引导全局干部职工全面准确领会和把握这次宪法修正案的核心要义，牢固树立宪法意识、自觉维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施。

　　5. 深入学习宣传《民法典》，为有效实施《民法典》营造良好氛围。我局制定《民法典普法工作实施方案》，部署对我国第一部法典的学习宣传工作。重点加强对民法典重大意义的宣传教育，聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神的宣传教育。一是利用有限的实体空间和网络途径，营造浓烈的宣传氛围。二是通过举办领导干部民法典专题学法会议、专题讲座，党政主要负责人民法典专题辅导课等形式，加强对领导干部和国家工作人员做学习遵守维护民法典的表率的教育。三是将民法典学习宣传纳入年度普法履职报告评议的内容，推动民法典的学习宣传和实施。四是深入推进民法典“普法七进”，进一步加大民法典全民普法力度。

　　（五）依法开展新冠疫情防控工作

　　我局作为区新冠肺炎疫情防控工作主要成员单位和区疫情防控工作领导小组办公室相关国家入境人员服务组牵头单位，坚决贯彻落实习近平总书记关于抓好常态化疫情防控的重要讲话和重要批示精神，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，不断强化责任担当，统筹全区做好疫情防控期间相关国家入境人员服务管理工作。优化转运工作流程，科学合理安排接收转运入住等细节工作，做到转运工作人员“零感染”；做好隔离人员的服务工作，确保入境人员“零事故”；安全监管到位，确保隔离场所“零风险”；宣传推介到位，实现营商环境“高评价”；服务企业无巨细，助力复工复产“见成效”。

　　（六）运用法治手段保障脱贫攻坚工作的顺利开展

　　实施法治扶贫工程为脱贫攻坚提供便捷的民生服务，坚持推行“一村（社区）一法律顾问”制度。我区对口帮扶的贵州毕节市金海湖和百里杜鹃区各乡镇以及梅州市梅县区15条精准扶贫村，全部聘请法律顾问，律师顾问定期到村开展法治讲座和法律咨询，引导群众以合法的方式和途径维护自身的合法权益，依法依规表达利益诉求，解决法律服务群众“最后一公里”问题。以法治扶贫为脱贫攻坚创造良好的法治环境，全面推进“法律进社区进乡村”活动，开展精准法治宣传教育，广泛宣传扫黑除恶专项斗争、电信诈骗、非法集资、传销、黄赌毒、盗拐骗、移风易俗等方面法律知识和安全防范措施，不断强化法治扶贫工作的针对性和实效性。

　　二、存在不足和原因

　　在全面推进法治政府建设工作的落实上，我局虽然做了一些工作，取得了一些成效，但与示范性法治政府的要求还存在差距。主要存在以下不足：

　　（一）理论学习不够深入，重业务轻学习的思想依然存在。干部职工对涉及经济管理、科技工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。原因是日常经济工作任务繁重，难以抽身学习政策法规。

　　（二）落实“三项制度”不够严格。我局实施的行政检查事项为一般性检查，且无处罚权限，故实施行政执法“三项制度”的全过程记录制度并不是很严格，有的检查没能做完整的记录。

　　(三)落实普法责任的力度不够大。开展局内法制指导和法律宣传工作开展不够。原因是法务人员不足，法务工作量大，精力主要用在应付日常工作。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

　　我局党政主要负责人党组书记、局长张文杰任现职以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格遵守宪法和法律法规，牢固树立法治思维。加强本单位法治建设的组织领导，担任局依法治区工作领导小组、法治宣传工作领导小组组长，带头学法宣法用法；根据本单位法治建设实施方案，指导和督促局内各部门严格抓好落实；带领全局干部职工，依法全面履行政府职能，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动全区经济高质量发展；指导落实行政执法“三项制度”，严格依法开展民爆行业、成品油市场、电动汽车充电设施的行政执法，加强行政执法队伍建设；积极推进外资审批改备案改革工作，落实负面清单制度；落实法律顾问制度；亲自部署和参与失信案件的治理工作，成功处置多宗涉及我局的历史遗留案件；自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督和社会监督，严格落实政务信息公开制度；领导开展法治宣传教育工作，落实执法普法责任，营造法治化营商环境。

　　四、2021年度法治政府建设工作打算

　　我局将以法治政府示范创建为契机，强弱项补短板，全面夯实我区法治政府建设的基础，为增城区法治政府建设示范创建作出积极的努力。

　　广州市增城区科技工业商务和信息化局

　　2020年12月15日