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不予受理行政复议申请决定书

增府行复〔2023〕163号

张某争：

你不服被申请人广州市增城区市场监督管理局对你通过全国12315平台提交的1440118002023021977511708号举报事项作出的处理，向本府申请行政复议。

经审查：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”根据上述规定，市场监督管理部门对举报事项具有处理和告知的法定职责。本案中，你通过全国12315平台举报广州悦综商贸店（被举报人）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品。经核查，被申请人在收到申请人举报之前，曾于2022年8月15日前往被举报人的经营场所广州市增城区某某某某巷*号，现场检查情况为：检查人员找不到登记当事人（商事主体），该住所现状为：为居民楼，由第三人生活居住使用，空号或停机。2022年10月17日，被申请人向上海市长宁区市场监督管理局作出《关于请求督促第三方交易平台加强监管的函》，主要内容为：被申请人在处理消费者投诉举报中，发现被举报人不在其核准登记的住所从事生产经营活动，被申请人已依法将其列入经营异常名录；被申请人根据《网络交易监督管理办法》第二十四条第一款规定，将上述情况函告上海市长宁区市场监督管理局，请该局督促第三方交易平台经营者加强对该经营者的监管。2023年2月22日，被申请人作出不予立案的决定，并将不予立案的处理结果和原因对你进行告知。因此，被申请人对你的举报事项已履行了调查处理并将处理结果对你进行告知的职责，依法保障了你的举报权。

本府认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第二款规定：“本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”根据上述规定，对于被举报人涉嫌存在生产、销售不符合保障人体健康和财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为，任何自然人、法人或者其他组织均享有进行举报的权利，这项权利并不专属于某一特定举报人，因此，被申请人如何调查取证、如何认定事实、如何适用法律以及是否作出立案决定与你并不具有法律上的利害关系。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；……”你与被申请人作出的答复行为之间不具有利害关系，你的行政复议申请不符合行政复议的受理条件。

本府决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，对你的行政复议申请不予受理。

申请人如不服本决定，可以在收到本《不予受理行政复议申请决定书》之日起15日内，依法向广州铁路运输法院起诉。

二〇二三年四月二十五日