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不予受理行政复议申请决定书

增府行复〔2023〕57号

张某锋：

你不服被申请人广州市增城区市场监督管理局对你举报广州某某奈美妆有限公司涉嫌销售国家明令淘汰并停止销售的产品、存在其他化妆品流通环节问题的事项不予立案的行为，向本府申请行政复议。                                                                                                             

经审查：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”根据上述规定，市场监督管理部门对举报事项具有处理和告知的法定职责。本案中，你通过全国12315平台举报广州某某奈美妆有限公司（被举报人）销售国家明令淘汰并停止销售的产品，存在其他化妆品流通环节问题。经核查，被申请人于2023年1月16日前往广州市增城区新塘镇汇美某某某某街*号首层进行现场检查，发现被举报人的经营场所悬挂有效的营业执照（统一社会信用代码：91440101MA9W1A****）。被举报人现场打开其拼多多店铺搜索订单号221227-544368270181789的商品页面，该商品为“某某奈洗发水控油蓬松洗头膏柔顺洗发露滋养强韧发丝沐浴露两件套”，该商品已下架，被举报人称在知道备案被取消后已对商品下架处理。被举报人提供了化妆品委托加工合同、某某奈柔顺滋养控油洗发乳实物（备案编号：粤G妆网备字2021010295）、广州曼莘丝化妆品有限公司加工单备查。2023年2月8日，被申请人作出不予立案的决定，并将不予立案的处理结果和原因对你进行告知。因此，被申请人对你的举报事项已履行了调查处理并将处理结果对你进行告知的职责，依法保障了你的举报权。

本府认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第二款规定：“本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”根据上述规定，对于涉嫌销售国家明令淘汰并停止销售的产品，存在其他化妆品流通环节问题的行为，任何自然人、法人或者其他组织均享有进行举报的权利，这项权利并不专属于某一特定举报人，因此，被申请人如何调查取证、如何认定事实、如何适用法律以及是否作出立案决定与你并不具有法律上的利害关系。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；……”根据上述规定，你与被申请人作出的答复行为之间不具有利害关系，你的行政复议申请不符合行政复议的受理条件。

本府决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，对你的行政复议申请不予受理。

申请人如不服本决定，可以在收到本《不予受理行政复议申请决定书》之日起15日内，依法向广州铁路运输法院起诉。

二〇二三年二月十七日