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我区印发2024年推进“百千万工程”典型村建设工作方案以十个硬任务推动“百千万工程” 典型村当示范作表率
2024-03-22
来源：增城日报
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日前，《广州市增城区2024年推进“百县千镇万村高质量发展工程”典型村建设工作方案》（下称《方案》）正式印发。
去年11月，我区有12个村入选广东省“百千万工程”首批典型村名单。典型村该如何发展？这份《方案》给出了明确答案。
《方案》提出，2024年我区要加力提速推进典型村建设工作，聚焦乡村全面振兴，重点推动党建引领、村庄规划、村貌提颜、产业强村、村道提升、服务提质、乡村绿化、基层自治、村企合作和文化铸魂等10个方面硬任务，着力补短板、强弱项、锻长板、树典型，全面推动首批“百千万工程”典型村实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在全省推进和美乡村建设中当示范、作表率。
发挥党建引领作用 培育一个基层党建品牌
根据《方案》，我区推进典型村建设中，将以高质量基层党建推动乡村全面振兴，因地制宜探索积分制、清单制、接诉即办等务实管用的治理方式。具体措施为建立健全典型村“一把手”推进“百千万工程”工作责任制，发挥典型村党组织书记“领头雁”的作用，聚焦制约发展难题，定期召开组织生活会，组织开展为群众办实事的实践活动，凝聚党员力量，发挥村党组织服务、联系和发动群众的战斗堡垒作用，积极培育强党建、树典型、促振兴的基层党建品牌。
加强全面统筹协调 形成一张村庄发展蓝图
《方案》明确，各典型村要坚持区域统筹，立足本村实际，制定本村“百千万工程”的实施工作方案，谋划2024年建设典型村任务清单。
一方面，遵循本村的发展规律与特点，优化本村生产生活生态空间布局，加强典型村规划管理，科学规划一张村的发展蓝图，落实“一村一图”管理，规划数据上图入库，对重要位置节点、重点公共设施和重点农房等进行个性化改造，构建“村庄规划-村庄风貌设计-农房单体设计”的管控体系，完成村庄规划编制。
另一方面，按照村庄分类建设指引（集聚提升类、城郊融合类和特色保护类等），找准本村目标定位与发展路径，制定“一村一策”，谋划实施一批项目，走出一条差异化特色化乡村发展路径。
稳步提升村容村貌 规整一片农房和三线
农房的建设关系到村容村貌。《方案》提出，要加强农房风貌管控，持续推进存量农房微改造，力争全面消除“裸房”，注重农房风貌协调，提升外立面设计水平。推进电力设施与景观协调发展，实现村内“三线”整治全覆盖。抢抓冬春黄金时节，分类实施清淤工作，全面完成村内水塘河道清淤疏浚任务，推进常态化清淤工作。
提升乡村运营能力 做强一项特色乡村产业
产业振兴是乡村振兴的基础和关键。对此，《方案》从多方面给予指导。例如支持村集体经济采用“农业+”“工业+”“资源经济+”等多种模式，充分盘活村内资源，做大做强特色优势产业，做旺乡村业态，形成1个以上带动农民实现持续稳定增收致富的主导产品和主导产业，实现产业强村；强化联农带农利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接，持续推动农民增收致富，推动村集体经营性年收入超过50万元，2024年经营性收入较2023年有所增长；推动农村集体经济组织引入现代企业制度，鼓励农村集体经济组织之间，农村集体经济组织同各类市场主体之间合作发展、联动发展，有条件的村集体积极设立“富民兴村”公司；深入开展全区农村职业经理人试点，培育或引进农村职业经理人4名，12个典型村与所属镇街协同自主签约至少1个乡村CEO，以现代化的经营管理盘活资源、培育产业、塑造特色。
同时，我区将大力推进“双培”工程建设，积极将具备乡村企业经营能力的党员培育为乡村CEO，并注重从政治立场坚定、经营实绩突出的乡村CEO中发展培育党员。
村道全面提质升级 推动一批全村主干道“黑化”工程
根据《方案》，我区将全面完成典型村村内干路、支路、巷路硬底化建设并完善村道交通标识设置。在此基础上，推进通村公路至村内主干道的沥青化建设，铺设贯通全村、串联路网、提高生产生活质量的平整沥青路，建立长效管护机制，把农村道路建好、管好、护好、运营好，农村公路列养率达到100%。
补齐基础服务短板 建设一个和美乡村
在补齐基础服务短板方面，《方案》要求，要完善优质优享的基本公共服务，扎实推进农村厕所革命，全面普及农村无害化卫生户厕，按需建设标准化公厕。加快完善“户集、村收、镇运、区处理”的农村生活垃圾收运处理体系，推动农村生活垃圾分类和资源化利用工作。
同时，因地制宜选择农村生活污水治理模式，基本消除污水乱排乱倒和村庄较大面积黑臭水体，健全长效运维机制。科学布设停车场（位），户均车位达到1个以上。场所照明、供水供电安全稳定，自来水普及率达到100%，集中供水覆盖率达到100%，生活饮用水合格率达95%以上，平均供电可靠率达99.9%，实现高速光纤入户、4G或5G移动网络全覆盖、防灾减灾设施及场所建设完备。建设1处规范化、标准化村卫生站，实现一村一医生。按需建设幼儿园等幼儿托管托育场所。实现农村五保供养应保尽保，目标人群覆盖率100%，集中供养能力达到50%以上;农民居民社会养老保险参保率和新型农村合作医疗制度参合率均达95%以上;优抚对象、困难人员、留守妇孺等群体得到有效帮扶。
提升乡村绿美水平 形成一处绿化景观
《方案》提出，要把农村人居环境整治与村庄绿化美化工作有机结合，聚焦“四旁”“五边”、村头村尾、房前屋后等群众常来常往的地方植绿补绿。因地制宜建设一批“桑梓林”“青年林”等主题林示范点、公共休闲绿地示范点、绿化景观路示范点、庭院绿化示范点。沿村主入口道路、村内水系或环村建成至少一条绿化景观带，建设至少一个庭院绿化示范点，推动首批12条典型村全面达到乡村美丽庭院建设国家标准。
强化基层组织能力 形成一套村民自治体系
《方案》对强化基础组织能力也提出明确目标，要求要持续完善村规民约，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，健全村民民主协商议事决策机制，全面落实“四议两公开”，制定完善村规民约，因地制宜制定移风易俗规范，形成良好家风、文明乡风，营造依法立约，自觉守约的良好氛围，推动形成让村民自己说事、议事、主事的良好局面，并推动首批12条典型村全面达到省级乡村治理示范村创建标准。
鼓励村企共建共贏 构建一个结对合作关系
《方案》提出，采取签约结对等形式，鼓励国有企业、民营企业扎根乡村，通过产业带动、合作开发、村民参与等模式，实现乡村为企业用工、发展环境优化提供服务，企业助力乡村一二三产业发展，夯实共建基础。推动首批12条典型村至少与1家企业签署结对帮扶协议，并落地一批具体项目，总结1个以上社会力量帮扶助力乡村建设典型案例。企业引导典型村发展“飞地”等抱团项目，探索在城镇、园区等实行异地兴建或购置物业项目，通过联建厂房、联购商铺、联办仓储等方式促进农村集体经济发展，实现村集体增收、村民致富、企业发展三方共赢，构建乡村振兴新业态。
弘扬和美乡风 开展一系列特色文化活动
在弘扬和美乡风方面，《方案》提出，要挖掘、传承民俗风情、历史沿革、典故传说、名人文化、祖训家规等乡村特色文化资源，培育特色文化品牌，建有1处综合文化活动中心，按需建设小公园、小广场、体育设施、文化礼堂、乡情村史馆等多种类型的复合功能空间。有计划、分阶段组织群众文体团队，发挥地方特色广泛开展内容丰富、形式多样的文化活动、文艺演出、体育比赛等群众性文体活动，推进村居综合性文化服务中心提质增效，繁荣兴盛乡村文化，陈规陋习得到有效遏制，全面形成文明乡风、良好家风、纯朴民风。
链接：2024年“百县千镇万村高质量发展工程”典型村建设名单
1.新塘镇瓜岭村
2.石滩镇下围村
3.派潭镇上九陂村
4.派潭镇密石村
5.派潭镇佳松岭村
6.正果镇蒙花布村
7.小楼镇腊圃村
8.仙村镇基岗村
9.荔城街莲塘村
10.增江街大埔围村
11.朱村街丹邱村
12.荔湖街太平村
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