近日，荔城街帝园社区成功完成辖内多栋无物业老旧楼宇的外立面修缮工程，有效解决困扰居民多年的“头顶安全”隐患问题。集资难、共识难、协调难是老旧小区改造的普遍痛点。面对这种情况，帝园社区并未大包大揽，而是在实践中逐步探索出一套以“深度协商”为核心的“三步工作法”，为基层社会治理提供可复制、可推广的经验做法。
精准走访，分层沟通——让共识在协商中凝聚
项目启动之初，最大的挑战是如何统一居民意见。帝园社区始终将协商民主作为核心工作方法，开展全覆盖的“扫楼式”入户走访。
走访中，社区工作人员与业主面对面交流，按照意愿强度将居民划分为“积极支持”“中立观望”和“明确反对”三类。针对“积极支持”群体，社区鼓励其成为“社区更新带头人”，利用邻里间的信任纽带，有效带动了“中立观望”群体。而对于“明确反对”的居民，社区创新引入驻居律师和行业专家，从法律责任和安全隐患角度进行专业解读，尤其是《中华人民共和国民法典》中关于业主共同义务与侵权责任的规定，有效化解居民的疑虑和抵触情绪。
此外，社区多次利用晚间、周末召开“夜间业主会”“周末议事厅”，确保务工、年长者等所有群体都能参与。这一过程，不仅是“开会投票”，更是一个在理性沟通中建立信任、在反复协商中凝聚共识的过程。
赋权于民，业主主导——让活力在协商中迸发
在最为关键的施工方选择环节，帝园社区坚决“退位”，将决策权完全交还给居民，引导而不主导居民。社区居委会的角色从“执行者”转变为“引导者”与“服务者”，提供流程指导和法律咨询，绝不干预居民的具体选择。在招标环节上，由业主大会公开征集施工团队，并将所有候选单位的资质、报价和案例进行全方位公示。最终，通过全体业主公开投票，共同决定合作方。
这样的阳光招标、集体决策极大地增强了居民的参与感和责任感。有的居民主动调研市场口碑，有的仔细比对技术方案，形成了“人人都是监督员”的共治氛围。这种“业主主导+社区协助”的模式，既保证了程序的公平公正，也激活了社区自治的内生动力。
制度保障，阳光运作——让信任在协商中巩固
为确保项目顺利推进，帝园社区设计了严谨的制度来保障资金安全和施工质量。资金管理向来是居民最关心的环节之一。社区通过业主大会投票推选三名业主代表，开设银行联名账户管理资金，实行“三人共管、公开透明”的取款制度，每一笔支出都及时公示，让资金在阳光下运行。
在签订合同时，社区引入驻居律师，协助审订施工合同，明确约定工程总价、支付方式、权利义务等，“综合包干价”以法律护航杜绝后期扯皮，鼓励业主全程参与监督，确保工程质量。
如今修缮一新的楼栋不仅提升了社区“颜值”与房产价值，更保障了居民出入安全。帝园社区党委书记刘怡宇表示：“这次成功的实践告诉我们，基层治理的关键在于‘协商’。只有真正相信居民、依靠居民，让居民从‘旁观者’变为‘参与者’，才能打通治理的‘最后一公里’，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”
帝园社区的“三步工作法”是贯彻落实共建共治共享社会治理制度的生动范本，不仅为旧改项目提供了可参考的经验更深化了社区共同体意识。
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