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挂绿湖亲水广场效果图。

——叶牛平在市委十二届二次全会上讲话摘要

　　中共增城市委十二届二次全会于昨日召开。IM体育党工委副书记、管委会副主任，增城市委副书记、市长叶牛平在会上讲话，总结2011年全市经济工作，部署2012年全市经济工作。

　　今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，地方一般预算收入增长13%，工业总产值增长16%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13.5%。

　　今年重点抓好六个方面的工作

　　一、推进道路交通基础设施建设，着力提升区域发展竞争力

　　一要积极对接国家、省和广州市有关部门，尽快完成穗莞深城际轨道、广州地铁13号线、21号线及交通枢纽中心的立项和规划设计工作；二要抓紧推动广惠高速公路西延接上华南快速路的工程建设，力争两年内实现广惠高速西延线顺利通车，解决荔城中心城区到广州中心城区直达快速通行问题。三要积极配合推动花莞高速、北三环二期、增从高速惠州段等高快速路建设。要推动增从高速增城段年内通车，加快广河、增从等高快速路8个出入口建设工程和广园东与香山大道出入口改造工程，形成便捷的高快速路网。四要同步启动内部路网建设，完成小正公路、派正公路、朱宁公路升级改造工程，完善各镇街与高速公路的道路连接；加快广汕公路增江段、107国道新塘段和新新公路标准化改造工程，完成增城大桥、东湖周边道路、新城区一环路、二环路等市域道路工程建设，推进市域公交站点、站亭优化设置，打造便捷优美的交通环境。五要对接国家、省、市发改部门，积极推进广汕高速铁路、广深铁路货运外绕线、广州地铁6号线外延线、16号线和广深铁路和谐号停靠增城新塘的立项和规划等工作。

　　二、推进城市发展和园区发展平台建设，不断增强发展承载力

　　一要以产业园区载体建设推动产业转型升级，加快以开发区核心区为龙头的“一区多园”建设。增江高新技术产业园、石滩镇荔三公路产业带要以北汽集团华南生产基地为龙头，加强园区的整体规划和区域联动，加快土地报批、整合使用，加快对现有闲置用地、低效企业的优化提升，加快形成工业发展新的平台、新的增长极。要把石滩研发创意产业园纳入新城区开发规划，对接路网和环境景观，把广本研发中心、广东省技工教育示范基地项目作为增城新城市中心教育、研发产业的重要组成部分。要加快落实园区高压线迁改、供电、供水、道路等基础设施建设，加快形成园区整体开发建设条件，保障项目加快推进。二要以城市载体建设带动城市整体改造升级。新塘镇要进一步加大基础设施投入，以良好的基础设施条件引领城市更新改造。要深化2.7平方公里的广州东部(新塘)交通枢纽高端商务区的规划研究，整合新新公路城市产业发展规划、新塘城区的“三旧”改造规划，为建设新塘“东江新城”确定规划框架和年度目标任务，当前要着力完善交通枢纽核心区征地拆迁安置方案、抓好安置区建设、工厂搬迁置换等工作，在确保穗莞深城际轨道和地铁13号线建设的同时，同步整合土地储备，规划开发经营项目。要加快白江村、群星村等旧村社用地的“三旧”改造工作，形成整体开发再造新塘的大格局。增城新城市中心要按照建设广州东部城市副中心的要求，加紧道路基础设施建设，确保完成挂绿湖区整体建设，塑造花城、绿城、水城风貌，加紧土地征收储备出让，打造生态休闲高端产业。石滩、中新、朱村等镇(街)要以对接规划、提升功能为抓手，充分运用空间和土地资源，为迎接新一轮发展创造条件。三要以生态产业载体建设增强后发地区绿色经济发展能力。围绕打造17.5平方公里集多元化酒店群、综合服务区、旅游景区、康体运动休闲区于一体的旅游度假功能区，加快白水寨生态休闲度假区建设，加快形成生态休闲产业集群。

　　三、推进产业项目建设，加快提升地区综合发展实力

　　一要突出培育发展主导产业和战略性新兴产业。推进广汽本田增城工厂24万辆整车产能提升和第三工厂建设，促进北汽集团华南生产基地加快建设和投产；以两家整车生产企业为龙头，配套引进和加快一批零部件企业建设；当前要加快推进广汽本田研发中心、广汽零部件系统企业以及日立汽车系统等一批骨干项目建设。大力推进高端装备制造、LED、太阳能光伏、新型电子信息、电子商务以及现代物流等战略性新兴产业发展，确保广州晶正鑫光电有限公司LED外延片芯片、江铜铜材、科利亚现代农业装备、中电热电联产工程等25个已动工项目年内顺利投产；促进中国电力投资集团公司太阳能电池项目、广州通用光伏科技有限公司太阳能光伏基片生产项目、阿里巴巴华南物联网运营中心项目、中金数据华南数据中心、珠江钢琴等18个已签约落户项目加快动工。继续做好招商引资工作，形成主导产业项目开工一批、落户一批、储备一批的良好局面。二要围绕城市转型升级和城市发展平台积极培育总部经济、金融等现代服务业。鼓励工业资本、技术资本、地产资本等各类资本的融合，为推动城市转型发展提供支撑。鼓励市内金融机构做大做强，支持国内外实力雄厚的金融企业在增城设立机构，加快发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保机构。三要进一步推动生态旅游和现代都市农业融合发展。集中抓好白水寨、小楼人家、湖心岛三大核心景区建设，加快完善基础设施和配套服务设施，督促和服务好一批高档酒店群建设，扶持发展一批星级农家乐，增强生态休闲旅游品牌影响力。强化“米袋子”、“菜篮子”产品生产，大力推广“公司+基地+合作组织+农户”等新型农业产业化模式，新培育一批农民专业合作社；依托“增城十宝”建立农产品专卖店，发展“农超对接”等农产品直销形式；鼓励农民大力发展生态农业，切实增加农民收入。四要帮助现有企业做强做大。重点扶持一批具有行业比较优势的扩产增产、扩能增税产业项目和企业，集中优势资源扶持培育企业做强做大。推动和帮助博创机械、鑫源恒业等企业加快上市步伐，通过强化服务，帮助企业在增城不断发展壮大。

　　四、统筹城乡一体化进程，激发农村发展新活力

　　坚持走新型城市化发展道路，坚持城乡一体发展，推进城乡综合配套改革，推动城乡建设现代化、管理精细化，营造优美生态环境，建设适宜创业安居的美丽城乡。一要建设以花城绿城水城为特色的现代田园城市。抓好广惠高速、广河高速、增莞深高速公路增城段生态景观林带和增江岸线生态景观、东江西岸景观规划建；加快7000亩挂绿湖湿地公园建；建立丰产林退出机制，推进北部生态区商品林调整为生态公益林工作。二要加强城乡环境整治。健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收运体系，建立完善“固定清扫+流动保洁”的长效机制，加快推进生活垃圾无害化处理厂建；强化空气、水等环境治理，实施增江河24小时水质监测，促进流域联动保；严厉打击非法采砂、采石行；持续整治城乡“六乱”。三要启动美丽乡村行动计划。因地制宜，分类制定村社发展规划，以泥砖房分类改造和农村基础设施建设为抓手，改善农村生产生活条件，着力培育产业，实现农民增收，提高农民生活水平和生活质量。四要加快城乡综合配套改革。积极推进农村集体经济股份制改革，按照保持集体资产安全与完整、保证参股村民合法权益、保证农村和谐稳定的原则，公平公正公开详细明确股权设置及收益分；全面开展农村集体土地、林地、宅基地和承包地确权登记发证工；完善农村宅基地管理制度，建立健全农村产权流转平台，推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林权“四权”合法流；深化“村账镇(街)代理”和财务公开工作，推行“社账镇(街)代理”和农村大额用款审批制度，促进农村集体经济健康有序发展。

　　五、加强和改进社会服务管理，形成共建共享的发展合力

　　一要加快新塘镇行政区划调整。构建新塘城区、永宁片区、仙村片区管理架构，整合配备社会服务管理资源，推动资源下沉、重心下移，延伸服务管理职能，形成市镇合力服务管理，群众就近受益的网格化社会服务管理局面。公安部门要进一步整合辅警、治安联防资源，加强对基层治安力量的统一管理、统一指挥，规范开展治安防；综合执法部门要进一步形成合力，明确职责，严格执法，扩大社会管控的防护面。二要强化村居服务管理功能。完善社区运作机制，发展志愿服务事业，建立“社工+志愿者”参与社区服务的有效机制，扩大社区服务覆盖；建立和推动村级社会组织管理，让村级组织成为党的政策的坚定执行者，村级事务的忠实管理者，村级经济发展的领头人。三要强化外来务工人员服务管理。积极落实外来务工人员积分入户制度，创造条件，让外来务工人员融入社区、融入企业、融入城市、共同发展。四要积极开展“三打两建”活动。打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系，建设市场监管体系，净化市场环境。五要严厉打击各类严重刑事犯罪、多发性犯罪，确保社会治安持续稳定好转，提高群众安全感。六要加强综治信访维稳工作，健全矛盾排查调处和权益保障机制，全力化解各类社会矛盾。七要落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。八要加强食品安全和产品质量监管。大力开展农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮、药品等关系人身健康安全方面的专项整治行动，全面整治、规范养猪场，严厉打击生产、销售潲水油等违法行为，确保人民群众饮食和用药安全。九要突出年度目标责任考核，打好人口计生工作翻身仗。

　　六、切实保障和改善民生，使人民群众幸福生活更给力 

　　一要全力推进扶贫开发工作。坚持“保障扶贫、开发脱贫、自立解困”的工作思路，把促进农民增收作为扶贫工作目标，把发展生态产业作为农民长效脱贫的主要途径，创造条件让农民在发展生态产业中实现增收致；完善北部镇村、产业园区公共服务功能和产业承载力，在全面完成73个镇村项目建设基础上，规划建设一批新的名镇名村项目，增强扶贫开发造血功；完善民政、养老、医疗、教育、就业、住房“六大保障”，切实保障“底线民生”，帮助贫困户加快解困，全力确保年内全市户、镇、村实现全面脱贫目标。二要坚持优先发展教育。全面完成义务教育学校规范化建设、学前教育发展、中小学校舍安全工程建设年度目标，严格落实校车安全管理措施，切实把优质资源转化为优质教育。三要全面完成基层医疗卫生机构综合改革。推进镇村卫生服务一体化管理，提高公共卫生服务水平。四要提高社会保障水平，完善新农保、新农合等社会保险制度，积极探索农村合作医疗二次补偿机制，完善重特大疾病医疗救助制度。五要完成保障性住房建设任务。六要大力促进就业，积极拓宽就业渠道，加大免费培训力度，强化就业服务。七要深入实施文化惠民工程，积极筹办有影响力的文化节庆和品牌体育赛事活动。