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        根据区委巡察工作的部署，2024年8月上旬至2024年10月上旬，区委第三巡察组对区民政局党组进行了巡察。2024年11月13日，区委第三巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、区民政局党组履行巡察整改主体责任情况

        （一）深化认识，精心组织。巡察意见反馈后，区民政局党组立即召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，成立由局党组书记任组长，其他党组成员为副组长，各科室及局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，认真对照巡察反馈意见，全面抓好巡察整改任务。

        （二）明确责任，细化措施。区民政局党组多次召开会议专题研究部署，谋思路、把方向、定标准。各班子成员主动认领任务，组织分管科室和单位传达贯彻整改要求。各科室、单位对照反馈意见，制定整改措施，明确完成时限，做到责任、任务、部署、机制“四到位”。

        （三）从严从实，真改快改。整改工作领导小组及时调度、督导检查，协调解决困难问题。局党组班子成员率先垂范，联系实际查找问题，剖析根源并制定措施。各责任科室、单位按整改方案落实任务，建立整改台账，采取动态管理、对账销号等办法，推动整改工作高效开展。

        二、巡察整改任务落实情况

        （一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面

        1.学习领会习近平总书记关于民政事业重要论述精神不全面的整改

        一是组织召开局党组理论学习中心组集体学习会，专题学习研讨习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神。二是制定局理论学习中心组制度，进一步梳理议事内容、规范议题提报等情况。三是通过召开专题党组会、宣讲报告会等各类会议，学习贯彻以及宣讲习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神及省、市、区相关会议精神。

        （二）关于研究部署中央重大决策和上级有关民政工作要求方面

        2.落实上级有关要求不及时不全面的整改

        一是修改完善党组会议和局务会议议事规则，在会议上重点学习讨论上级民政领域有关政策并研究贯彻落实意见。二是制定党政公文管理制度，清单式定期督办有关科室、单位按时办结公文交办事项。三是在社会救助、“僵尸型”社会组织清理和殡葬管理等领域，采取建章立制、强化人员培训等一系列务实措施，稳妥有序推进相关工作。

        （三）关于落实上级工作部署方面

        3.《地名志》编制工作进度不理想的整改

        于2024年12月19日完成《广州市增城区地名志》编印工作。

        （四）关于政府信息公开方面

        4.政府信息公开不合规的整改

        一是制定政府信息公开工作办法，明确信息公开的范围、时限、方式、程序等具体事项。二是组织各科室、单位相关工作人员参加政府信息公开培训，提高工作人员的业务能力和法律素养。三是完成2024年度信息公开工作考核评议，未发现政府信息公开不合规的情况。

        （五）关于党风廉政建设方面

        5.未在党委理论学习中心组开展党风廉政建设专题学习的整改

        一是组织召开局党组理论学习中心组集体学习会，专题学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神并纳入每年党组理论学习中心组计划。二是组织科室岗位开展廉政风险点排查工作，制定各部门的岗位年度廉政风险点清单，做好廉政风险防控。

        （六）关于保密工作方面

        6.保密工作存在不足的整改

        一是制定2025年保密年度工作计划并严格落实，确保年度保密工作落实到位。二是制定工作秘密事项清单，规范收发文登记管理。三是召开保密培训会，提高24名涉密人员的保密意识和技能水平。四是采取张贴警示标签、配置保密室出入登记表、完善涉密人员资格审查表等措施做足做细保密工作。

        （七）关于选人用人工作方面

        7.选人用人工作方面存在不足的整改

        一是规范考察程序，开展考察工作培训，夯实干部思想基础；通过书面检查、谈话提醒等方式，对涉事干部进行批评教育。二是通过党组会议传达学习党组工作、干部选拔任用相关条例，明确党组人事决策流程；加强会议记录培训，提升工作人员能力。三是按照材料清单及时完善相关文件并开展人事档案培训工作。

        （八）关于意识形态工作方面

        8.意识形态工作存在薄弱环节的整改

        一是召开局理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并落实专人记录、台账保管、调研报告撰写等工作。二是将意识形态工作作为重要内容纳入每年的民主生活会领导班子对照检查内容；按上级要求开展网络安全检查并召开专题会议，调整分管意识形态工作的局领导。三是制定舆情风险评估、公文管理等制度并组织政治理论学习，提高工作人员政治敏锐性和业务水平。

        （九）关于救助惠民政策落实方面

        9.社保卡发放率、激活率未能做到全覆盖的整改

        一是通过宣传引导、入户走访等方式，积极与银行沟通协调。2024年度，全区受助对象通过社保卡“一卡通”发放救助金完成比例在全市排名靠前。二是安排专门人员对“一体化平台”在册对象社保卡信息进行维护，每月通报各镇街社会救助“一卡通”进度。

        10.社会救助申请审批不规范的整改

        一是制定社会救助审批工作制度，明确各审批环节的区、镇街审批人员职责；安排专人落实社会救助业务审批办理相关工作。二是汇编社会救助相关政策材料并组织相应的业务提升培训会。三是组织各镇街开展社会救助档案文书自查自纠工作，规范填写和管理；成立检查小组，完成13个镇街现场检查和督导整改。

        （十）关于特困人员救助服务工作落实方面

        11.未按要求开展特困人员集中供养机构巡访工作的整改

        制定特困人员集中供养服务机构巡访制度并成立区特困人员集中供养机构巡查小组，建立探视巡访台账进一步加强对各镇街探视巡访督导，目前已达到每月集中供养机构探视巡访率100%的要求。

        12.开展年度入户调查工作未能做到全覆盖的整改

        一是安排专人对全区经济情况信息化核对和开展入户调查预警进行每日提醒、每月通报，目前全区已达到入户率100%的要求。二是汇编社会救助相关政策材料并组织相应的业务提升培训会；加强镇街民政部门与社工机构在特困人员入户调查方面的工作联动。

        13.服务质量与群众期待有差距的整改

        一是制定12345政府服务热线工单管理办法并严格执行；2024年度，通过电话回访方式征询群众满意度，满意度显著提升。二是组织各科室、下属单位负责人及有关业务工作人员参加12345热线工单处置培训会议，提升其服务意识和业务能力。

        14.特困人员照料护理服务标准落实率不高的整改

        一是召开全区特困人员照料护理工作会议并成立工作专班，委托第三方机构开展特困人员自理能力评估，确保落实特困人员照料相关要求。二是制定社会救助服务提升、特困人员巡视探访等制度，并指导镇街按时按质推进相关工作。

        （十一）关于未成年人救助服务方面

        15.未成年人救助管理服务存在缺位的整改

        一是经与区公安局联络后获知受助对象已安全返回四川居住地。二是区未保中心已加固完善硬件设施，安设防盗窗、安检门并更换大门门闸。三是制定未成年人救助应急预案并组织工作人员培训，定期与服务对象谈心谈话，及时了解服务对象相关情况，做好安全教育、心理疏导等服务。

        （十二）关于养老机构资源使用方面

        16.养老机构床位空置率高的整改

        一是通过举办长者饭堂现场活动会、颐康中心开放日等活动，吸引社会关注和吸引老人入住。二是开展全区养老机构消防、养老护理等培训，提升养老服务人员专业能力与服务水平。三是全区各镇街养老机构全部实现“公建民营”，入住率稳步提升。

        （十三）关于防范化解养老机构安全风险能力方面

        17.养老机构消防管理存在漏洞的整改

        一是推动宁西街颐康中心选址建设并通过消防审验和养老机构备案。二是制定养老机构综合监管方案，进一步规范养老机构运营和监管；定期联合市民政局、区消防大队等部门开展养老机构巡查等专项行动，发现问题已整改完毕。

        18.养老机构食品安全监管存在漏洞的整改

        制定养老机构综合监管方案进一步规范养老机构运营和监管；联合市场监管等部门开展养老机构食品安全检查行动，发现食品留样分量不足等问题已整改完毕；组织全区19个养老服务机构参加养老服务领域食品安全专题培训，提升其食品药品管理水平。

        19.运行管理存在漏洞的问题。

        一是将全区所有养老机构视频监控容量至3个月以上。二是对养老机构施工区域进行围蔽并放置灭火装置，清理过期药品，加高安全围栏等；推动新入驻运营机构和消防维保公司签订合同并落实日常消防维保检查工作。三是制定养老机构综合监管方案，进一步规范养老机构运营和监管。

        （十四）关于殡葬事业公益属性方面

        20.丧葬用品销售利润率过高，加重群众经济负担的整改

        按照相关政策规定并结合当前经济形势及收支盈余，将区殡仪馆所有销售的殡葬用品价格毛利率进行核算并调整至50%以下，目前处于收支平衡状态。

        21.选择性殡葬服务选项繁多，收费价格标准高昂，违反移风易俗、节俭办丧原则的整改

        一是优化区殡仪馆业务大厅等区域的宣传栏，公示选择性服务收费项目的详细标准，让群众清楚了解各项费用。二是取消高价的鲜花、棺木、骨灰盅等用品并精简收费项目。三是制定文明节俭办丧制度，推动丧属文明、节俭办丧；利用清明、重阳、殡仪馆开放日等节点加强政策宣传引导。

        （十五）关于推进实施“百千万工程”方面

        22.推进实施“百千万工程”存在差距的整改

        一是积极动员社会组织签订“百千万工程”结对帮扶协议，并多次开展活动募集资金。二是区级慈善超市已正式营业，并依托其开展多次公益活动。三是重点培育环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区范围内的养老服务企业，推动其规模向上和经济纳统；依托广州为老服务平台，推进“平安通”应用；建设家庭养老床位，支持养老技术研发；积极调研区内外银发经济以及“广东院舍计划”，多渠道推介增城区养老项目。2024年度，超额完成招商引资任务。

        （十六）关于群众身边腐败和作风方面

        23.制定选择性服务收费项目和标准文件依据引用错误的整改

        一是根据殡葬服务价格政策规定，取消区殡仪馆高价的鲜花、棺木、骨灰盅等用品并精简收费项目。二是区殡仪馆定期自查殡仪服务收费和组织业务培训，确保收费合理和工作人员业务水平提升；制定联合检查计划，联合多部门定期检查殡葬市场收费情况。

        24.记账违反企业会计基本准则—真实性、完整性原则的整改

        一是规范业务收费资料归档，区殡仪馆业务部门在提交收费凭证时必须附上收费明细给出纳处核对，保证收费凭证入账工作资料完整。二是完善区殡仪馆财务管理制度，完成2023年度及之后收到上级拨来的补贴经费相关文件及明细的补充工作，并严格按照制度落实财会工作。

        25.区殡仪馆列支企业所得税，存在挤占专款、财务处理不规范的整改

        一是对下属单位财务人员开展培训，进一步提高下属单位财务人员业务水平。二是调整区殡仪馆2023年不规范账务并完善财务管理制度，要求财务工作人员严格依据制度开展财会工作。

        26.区民政局及救助站资产超数额及超金额配置的整改

        一是对局本级、区殡仪馆等单位资产情况进行汇总分析并书面报送区财政局。二是进一步加强局和区救助管理站的固定资产管理，已制定固定资产管理办法，严格依据管理办法合理配置固定资产。

        27.差旅费支出不规范的整改

        一是调整区殡仪馆2023年以来的不规范账务，规范财务账单登记。二是组织开展财务管理办法培训，完善财务管理制度并督促各财务工作人员严格依据制度开展财会工作。

        28.合同成立要素不齐全的整改

        一是对合同成立要素不齐全的合同进行整改并归档管理。二是制定合同管理办法，规范合同签订工作。三是安排专人对合同进行审核把关，确保合同要素齐全，杜绝类似情况发生。

        29.签订无限额合同，合同标的条款审核不严谨的整改

        一是完善区殡仪馆合同管理制度，强化合同复核把关管理工作。二是对局下属单位财务人员开展培训，进一步提高业务人员财务管理水平。三是安排专人对合同进行审核把关，确保合同要素齐全，杜绝类似情况发生。

        30.采购合同公开不及时的整改

        一是制定政府采购管理相关制度，进一步加强局采购内部管理。二是已指定专人与招标代理机构对接采购工作，确保信息传递及时准确。三是组织开展政府采购业务培训，进一步提高工作人员业务水平。

        31.采购目录内的采购事项未按规定委托集中采购的整改

        制定政府采购管理相关制度，进一步加强局采购内部管理。组织开展政府采购业务培训，进一步提高工作人员业务水平。

        32.借购买服务名义变相用工的整改

        完善区殡仪馆购买服务管理制度并组织专项学习，严格按照规章制度开展采购工作，杜绝再次出现变相用工情况。

        33.未建立区级福彩公益金动态监管机制的整改

        制定福利彩票公益金使用核查通报制度，严格按照制度对福彩金使用情况进行动态监管并定期督导和通报。

        34.区级福彩公益金用于残疾人服务事业的支出未达到规定比例的整改

        建立年度区级福彩公益金计划实施项目库，按照规定比例要求将区级福彩公益金优先用于残疾人服务事业项目，已增加安排实施3个残疾人服务事业项目并完成支付。

        35.区级福彩公益金使用率较低的整改。

        建立年度区级福彩公益金计划实施项目库并按计划利用福利彩票公益金，有效提高区级福彩公益金项目预算执行率。

        36.2023年增城区助餐配餐服务补贴发放工作监督不到位的整改

        一是2024年4月前，已将助餐配餐服务补贴资金悉数拨付至7个属地镇街，其中6个镇街已将资金发放至长者饭堂供餐企业，剩余1个镇的资金将依据法院判决予以处置。二是指定专人负责助餐配餐业务及资金管理工作，及时拨付补贴资金至属地镇街并跟踪资金发放落实情况。

        37.长期占用人员，增加基层负担的整改

        制定干部交流轮岗制度，完成抽调人员的梳理工作并将相关人员归位到原单位。按照相关政策要求，将占用镇（街）社会救助经办人员归还至相应的镇街民政部门从事社会救助工作。

        （十七）关于民生领域方面

        38.惠民殡仪服务宣传不到位的整改

        在区殡仪馆业务大厅等显眼位置安装了惠民政策宣传栏展架。将惠民殡仪政策宣传资料派发至各村居和太平间，根据工作需要更新宣传内容、定期补充宣传资料。

        39.社区慈善基金使用不及时的整改

        一是梳理未达支出比例的社区慈善基金，指导并督促各镇街推动社区慈善基金及时支出年度活动资金，确保支出不低于上年收入的70%。二是制定社区慈善基金管理、检查整改等制度，规范社区慈善基金的募集、使用和整改。

        （十八）关于党建资料方面

        40.党建资料不规范的整改

        一是实施会议当场记录，并由专人根据录音补充缺漏内容；办公室负责人全程统筹党组会议，且每月检查相关会议材料。二是每年初制定年度党课计划，结合实际丰富党课内容；印发严格落实党的组织生活制度通知，规范开展组织生活会。三是自查完善近五年各支部发展党员材料，开展专题培训规范发展党员程序、材料填写等。

        （十九）关于发展党员工作方面

        41.发展党员工作不严谨的整改

        一是机关党委已专题研究党建问题，强调党建及发展党员工作的重要性，要求严谨细致开展党务工作。二是已制定党员发展相关制度，规范发展党员程序，强化审核。三是开展专题培训规范发展党员程序、材料填写等；组织各支部对近五年党员材料自查整改。

        （二十）关于用身边事教育身边人方面

        42.未用身边事教育身边人的整改

        一是组织开展科室岗位排查廉政风险点工作，形成各部门岗位年度廉政风险点清单和整改措施。二是各支部、科室、下属单位组织党员干部职工传达学习市、区、局典型案例，并开展常态化谈话提醒工作。三是全局党支部、科室和下属单位均已完成专项学习并对相关人员进行谈心谈话。

        （二十一）关于组织生活会批评与自我批评方面

        43.组织生活会批评与自我批评辣味不够的整改

        一是印发严格落实党的组织生活制度通知，进一步规范“三会一课”、召开组织生活会、党费收缴管理等工作。二是组织专题培训会，深化党务工作者对组织生活会批评与自我批评重要性的认识，加强组织生活会的会前、会中、会后指导及监督检查。

        （二十二）关于年度十大民生实事推进方面

        44.年度十大民生实事推进不力的整改

        一是巡察指出的6个颐康服务站已于2023年全部完成验收工作。二是制定养老机构综合监管、民生实事项目管理等制度，规范养老机构运营监管以及确保民生项目按时按质推进。目前，全区共建成354个颐康服务站，均正常运营。三是推动“颐康服务站运营达标率”纳入增城区2024年综合绩效考核指标范畴，实现全区13个镇街级颐康中心“公建民营”。

        （二十三）关于社会组织监管方面

        45.行政执法力度不足的整改

        一是制定社会组织行政执法工作指南，举办社会组织年报业务培训班，规范社会组织执法检查和运营管理工作。二是依法依规处置违规社会组织，2024年度已完成6家严重违规社会组织的立案、处罚和结案；对情节轻微的核发整改通知书，43家完成年报提交，12家主动申请注销。

        46.“僵尸型”社会组织清理缓慢的整改

        一是2024年度排查全区社会组织并分类处理，其中22家处于激活流程，32家处于行政撤销阶段，52家根据有无业务主管部门进行联合盘活或立案查处。二是制定“僵尸型”社会组织清理制度，规范增城区“僵尸型”社会组织的清理工作。

        （二十四）关于党支部选举工作方面

        47.老干党支部换届未考虑实际情况计算应到会人数，导致选举不符合要求的整改

        一是以2024年12月老干党支部换届为契机，做好巡察整改工作。当月10日，该支部举行换届选举，少数党员因病无法参会，到会党员人数符合规定且均具选举权，满足会议条件顺利实现换届。二是对局机关党支部和老干党支部的支部书记及党建工作人员开展专题培训，明确选举方案、流程、应到会人数计算及特殊情况处理等事项。同时，加强对各支部换届选举的指导监督，确保2025年殡仪馆等支部顺利换届。

        （二十五）关于审计整改方面

        48.审计整改不到位的整改

        一是规范保存区殡仪馆档案资料并附入会计凭证；合理安排区殡仪馆财务主管、会计、出纳等人员；完成区殡仪馆1994—2021年账目调整，2022年至今按新会计制度录账；完善区殡仪馆采购和仓库管理制度，加强人员培训；统筹区救助管理站和区未保财务工作。二是加大审计力度，制定内部审计制度，对特困人员护理费项目及区殡仪馆、区未成年人救助保护中心进行内审，并完成内审报告。

        三、下一步工作打算

        区民政局党组将落实巡察整改作为改进工作的重要契机，虽取得阶段性成效，但仍需强化整改认识、压实责任、加大整改力度，巩固巡察成果，持续抓好民政工作，推进党的建设和民政事业健康发展。

        （一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

        （二）深入落实全面从严治党主体责任。强化纪律规矩意识，严格抓班子带队伍，发挥领导示范作用，规范言行，强化担当，确保重大决策和项目落实。持续履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，推动作风建设常态化。

        （三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与民政工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、事业发展和作风改进。抓住巡察整改契机并结合工作实际，深入分析共性倾向性问题，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标治本，为推动我区民政工作发展提供全面保障。

        欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：广州市增城区荔湖街惠民路1号增城区纪委监委第一派驻纪检监察组（信封请注明“对中共广州市增城区民政局党组巡察整改情况的意见建议”），邮编：511300。

中共广州市增城区民政局党组

2025年6月17日