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　　2023年以来，石滩镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将工作情况报告如下。

　　一、2023年度主要工作情况

　　（一）深入学习践行习近平法治思想。一是始终把学习践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。将《习近平法治思想学习纲要》列入《2023年石滩镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，全年组织专题学习2次，镇党委会第一议题学习《习近平法治思想学习纲要》2次，邀请专家学者对全镇领导干部及行政执法人员开展习近平法治思想专题培训1次。二是统一向全镇党员干部派发《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍、报刊约3086本、人民日报等各类党报党刊共2541份，鼓励党员积极学习其中有关依法治国、厉行法治的论述。三是利用“学习强国”“共产党员”“党建云”等公众号转发推送学习信息，加强党员自学。同时运用《今日石滩》公众号开设党的二十大精神专栏，发布推文17篇，不定期更新603个村居宣传栏，67个走马屏、71个户外大牌、3个天桥双向横幅，学习宣传党的二十大精神，营造积极向上文化氛围，为全镇推进法治建设提供思想保障。

　　（二）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是党政主要负责人将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治政府建设，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广州市增城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》文件精神，定期听取法治政府建设工作情况汇报，全年镇党委会议专题研究法治政府建设工作4次。二是镇政府主要负责人到广州铁路运输法院参加庭审活动1次，体现出主要领导高度重视法治建设，支持依法推进政府各项工作。2023年我镇行政机关负责人出庭应诉8次，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（三）完善法制审核制度强化法治工作保障。一是将法律顾问费纳入财政预算，聘请专业律师担任政府常年法律顾问，提供法律服务，充分发挥法律顾问的专业优势，提升我镇决策的科学化、法治化水平。2023年石滩镇政府常年法律顾问为政府提供法律咨询338次，出具专业法律意见书13份，出具法制审核意见443份,审查各类政府合同1996份，审查信访件217份，二是建立司法所负责人列席镇党政联席会议机制，对全镇重大行政决策、重大执法行为、重要合同签订等提供法律意见，防止出现超越法定权限、违反法定程序的决策行为。司法所负责人全年列席镇党委会议、镇行政会议共49次，对459个镇党委会议、镇行政会议议题开展合法性审查。

　　（四）不断推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法三项制度，修订《石滩镇重大行政执法决定法制审核制度》《石滩镇综合行政执法案件审核制度》，结合我镇已制定的《石滩镇行政执法全过程记录制度》《石滩镇行政执法公示制度》，进一步规范我镇行政执法行为，促进严格规范公正文明执法；二是加大各领域的执法力度，2023年，石滩镇实施行政执法844宗；三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实《关于做好换发全国统一行政执法证件准备工作的通知》要求，我镇今年办理并更新行政执法证件共21人，参加行政执法证考试4场，石滩镇行政编制人员行政执法证持证率达92%。

　　（五）全面加强行政权力制约监督。一是持续推进政务公开制度，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，严格落实《政府信息公开条例》，本年度利用政府网站主动公开政府信息59条。二是主动接受人大监督，及时征求人大对政府工作的意见和建议，本年度人大代表沟通率、满意率均达100%，同时我镇被推荐为2023年度办理区人大代表建议优秀单位（全区共5名，我镇是唯一镇街）。三是开展行政应诉工作规范化建设。我镇出台全区行政单位首份行政诉讼败诉案件集体讨论制度（《石滩镇行政诉讼败诉案件集体讨论规定》）和全区镇街首份行政应诉案件全流程督促跟踪和出庭应诉工作制度（《石滩镇行政应诉案件全流程督促跟踪工作方案》《石滩镇人民政府行政机关负责人出庭应诉工作规定》），通过建章立制进一步加强和改进行政应诉工作，持续开展“四不”问题整改，认真落实行政负责人出庭应诉制度，依法履行行政应诉职责，积极履行人民法院生效裁判，不断提高行政应诉能力和水平。2023全年我镇协助作出行政复议回复10宗、作出行政裁决30宗，处理行政诉讼案件31宗，未出现行政应诉“四不”问题。

　　（六）加强法治宣传，推进全民守法。协调联动，全面落实普法责任制。深入推进“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作。一是在关键时间节点组织各部门和联络法官、检察官、“四共”警察和石滩镇一镇街一法律服务团队开展法治宣传教育，推动法治思维融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。二是开展预防未成年人犯罪专题普法宣传活动，对石滩镇辖区35间中小学校开展未成年人保护及预防犯罪专项法治宣传活动56场，活动通过线下现场授课和线上钉钉直播相结合的方式开展，总计约19500名师生及家长参与。三是强化领导干部“关键少数”普法，组织参加2023年度全区国家工作人员学法考试，今年石滩镇应考人数211人，实考人数211人，考试优秀率100%。我镇本年累计举办普法宣传活动115场，发送普法短信3000条，利用LED屏宣传400次，制作悬挂普法宣传横幅33条，更新普法宣传栏海报17幅，派发宣传资料9670份，微信公众号发布普法推文140篇，普法宣传受众95000余人次。

　　（七）持续优化公共法律服务，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。一是扎实开展“一村(社区)一法律顾问”工作，持续推进法治乡村（社区）工作室建设。截至12月25日，石滩镇各村(社区)法律顾问共建立公共法律服务微信群51个，建成法治乡村（社区）工作室36间。二是创新工作模式，通过积极协调一镇街一法律服务团队四家律所，保证每天均有1名一村（社区）一法律顾问在石滩镇公共法律服务工作站值班，为群众提供法律咨询、人民调解、法律援助等服务。三是固定每周五在“今日石滩”微信公众号发布下周公共法律服务工作站律师值班安排，着力为广大群众提供优质、高效、贴身的法律服务。2023年镇、村两级法律顾问利用两级公共法律服务平台提供法律咨询1038次，开展法治宣传253场，出具专业法律意见58件，调解纠纷46件。四是开展矛盾纠纷多元化解工作。今年以来镇、村（社区）两级人民调解委员会共调解纠纷66宗，调解成功率100%，涉及金额339.69万元，协助当事人申请办理人民调解协议司法确认21次，收到群众赠送锦旗6面。

　　（八）全力做好社会面多领域依法治理工作。一是充分发挥镇智慧治理综合指挥中心作用，强化警情研判分析，最大限度把警力摆在警情高发、防范薄弱的部位和时段，严防严控违法犯罪。二是推进“广州街坊·增城群访”群防群治队伍建设，积极响应社会面治安整体防控等级响应，发动439名群防志愿者和165个最小应急单元力量，加强最小应急单元规范建设和拉练培训，今年来协助抓捕犯罪嫌疑人16人，不断提升社会治安整体防控水平。三是坚持党建引领社会治理法治化，积极探索“城中村”横岭村“一式四化”社会治理模式，以“物防+技防”的围院式管理为抓手，引入第三方物业公司进行市场化运作，提升“城中村”社会治理法治化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。四是常态化推进扫黑除恶斗争。我镇累计掌握涉黑涉恶线索61条，目前已办结51条，无效线索10条。共破获涉黑恶案件6宗，抓获涉黑涉恶违法犯罪分子36人。五是及时处理群众信访及劳资纠纷。2023年，我镇严格按照《信访工作条例》要求受理和办理信访案件，信访事项及时受理率为100%，按期答复率为100%，未出现超期受理和超期答复的情况。接收国家欠薪平台线索劳资纠纷1524宗，办结率95%。受理工伤认定155宗，办结率100%，切实维护劳动者合法权益。

　　二、存在问题和不足

　　（一）综合执法体制改革还需要进一步深化。一是综合行政执法体制改革后，镇街执法事项多、专业性高，现有的综合执法队伍在人数和综合素质方面离完成各项执法任务仍有一定差距；二是综合执法事项下放过渡期间，原行使相关执法事项的职能部门对我镇执法队伍“传帮带”机制不够完善，镇执法队伍在专业领域的执法行为经验不足，执法案件办理质量不高。　　

　　（二）基层调解委员会和调解工作室没有发挥应有作用。部分兼职调解员没有认真开展调解工作，且人员素质参差不齐且缺少新鲜血液，对法律法规掌握不够。调解组织工作机制缺失，规范化建设和案宗制作能力不足，工作积极性需要进一步提高，整体化解矛盾纠纷能力仍有待提升

　　（三）运用法治思维和法治方式解决社会管理问题的实际能力不强。部分工作人员因工作繁忙和任务重，仅注重业务知识的学习和运用，缺乏对法律法规全面性、系统性的学习，没有充分认识到依法行政的重要性和必要性，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）严格落实公正文明规范执法。进一步完善综合行政执法体系改革，常态化开展综合行政执法队伍法治培训，提高执法人员依法执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，配强内部法制审核人员、配齐行政执法辅助装备，全面提升行政执法案卷制作质量。广泛开展柔性执法和包容审慎监管执法行为，全面树立集执法、纠违、教育于一体，宽严相济、过罚相当、综合裁量的执法理念。

　　（二）构建石滩镇“大调解”工作格局。一是以石滩镇综治中心提档升级改造和建设镇社会矛盾纠纷调处化解中心为契机，建立以社会矛盾纠纷调处化解中心负责排查接收、调处化解矛盾纠纷案件，社会风险研控指挥中心负责研判分析、统筹调度、动态督办矛盾纠纷案件，融合多部门职能优势，开展矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决打造矛盾纠纷化解“前厅”“后室”一体化的大调解格局。二是以推进警源、诉源、访源、稳源“四源”共治为抓手,建立根据矛盾纠纷性质类型、难易程度、社情民意等因素，对轻微、一般、较大、重大四类矛盾纠纷实行“绿、黄、橙、红”四色提醒，依托镇、片区、网格、村（社区）开展矛盾纠纷分级分类调处化解的工作机制。三是加强人民调解员队伍建设，加强人民调解员培训，深入推进专职人民调解员聘任工作，建立符合石滩实际的人民调解工作“以案定补”激励机制，将兼职人民调解员权益保障落到实处，充分调动兼职人民调解员的工作积极性和主动性。

　　（三）强化领导干部学法守法用法。落实镇党委理论学习中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入推进干部职工学法守法用法制度化、规范化，深入开展党内法规的学习宣传，推动职工干部积极参与法治建设，进一步增强法治意识，着力提升法律意识、法治素养和依法行政能力。