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　　2023年，正果镇在区委、区政府的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，全面推进法治政府建设，以法治保障正果镇经济高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，研究部署法治建设工作

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面提高思想认识，坚持落实第一议题学习制度，通过第一议题20次，开展2场传达学习习近平法治思想及宪法主要精神学习会。制定《正果镇党委理论学习中心组2023年学习计划》，并及时根据党中央的部署以及省市区委部署要求进行调整补充，2023年党委理论学习中心组开展学习8次。同时，加强学习强国平台推广、运用及管理，并将学法用法纳入干部教育培训重要内容。结合实际，正果镇以巩固法治街镇为目标，先后召开专题会议从组织领导、制度机制、依法行政、普法宣传、组织保障等方面进行研究部署，以切实的措施确保法治政府建设在基层落地生根。

　　二、对照省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，推动正果镇法治建设提档升级

　　组织全镇党员干部原原本本学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》等书籍，通过读原著悟思想，让党员干部牢固树立依法治国、依法行政、公正司法、全民守法的理念，让法治思维转化为党员干部的生动实践。同时，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设的具体举措，积极配合法治增城建设。一是深化正果镇法治镇培育成果，推荐蒙花布村创建广东省民主法治示范村，做好示范创建的制度化、规范化、常态化。二是打通服务群众“最后一公里”，助力法治乡村建设，为乡村振兴提供坚强法治保障，2023年正果镇再次建成16个法治乡村工作室，在蒙花布村持续推进法律顾问示范点创建工作。三是优化法治化营商环境，法治护航民营经济高质量发展。组织全镇法律顾问对辖区民营企业开展“法治体检”，持续开展送法、安全生产进企业等活动。

　　三、强化党政主要负责人第一责任人职责，高质量推动决策落地见效

　　推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党政主要负责人在法治建设中切实发挥领导核心作用，及时研究解决法治建设中的重大问题，依法依规定决策，带头学法、模范用法，深入推进全镇的法治宣传教育工作，大力推动法治政府建设，推动正果镇成为广州市第二批法治镇街之一。2023年，开展年终述职述法汇报活动1次，召开4次法治建设专题会议，研究法治建设重点工作，把各项工作纳入法治化轨道。

　　四、2023年主要工作和成效

　　正果镇深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，落实市2023年全面依法治市工作要点、区2023年全面依法治区工作要点相关安排的情况：

　　（一）坚持政治引领，加强组织领导。正果镇深入贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，认真学习习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于推进中国特色社会主义法治体系建设的重要讲话精神，准确把握实践要求，依法全面履行政府职能，把坚持党的领导贯穿到法治政府建设全过程各领域。严格按照正果镇依法治镇工作方案要求，统筹推进法治建设工作，切实加强对法治建设工作的组织领导，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓、具体抓法治建设的局面。

　　（二）完善制度建设，提升法治政府建设水平。一是正果镇以制度建设为突破口，推动工作提质增效，制定《2023年正果镇普法和依法治理工作要点》《正果镇政府采购工作指引》《2023年下半年正果镇打击治理电信网络诈骗专项攻坚行动方案》。二是强化行政决策程序，规范重大行政决策流程。完善“三重一大”制度，围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等内容，强化重大行政决策监督指导，确保决策内容合法、程序正当、过程公开。三是立足行政决策合法性审查，加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查和集体讨论决定制度，对规范性文件统一备案登记、统一印发。对规范性文件进行动态管理，按要求定时开展清理工作。2023年暂无制定规范性文件。

　　（三）厉行法治，推进依法行政。一是深化“放管服”效能，建设权威高效的行政体制。定期依法清理行政审批事项，借助统一的行政审批及政府服务信息系统，达到精简环节、便民利民的目的。建设并完善一站式政务服务中心，出租屋管理、社会事务（养老、城乡医疗等）、计划生育服务等一体化办公，为群众办事提供便利。在显眼位置公示人员信息、办事流程，设置窗口满意度评分设施，不断提高服务窗口的服务质量和服务水平。优化12345市民热线协调制度，建立工作“双线”（线上线下）跟踪落实机制，对紧急重大诉求做到第一时间介入不过夜处理。二是落实科学民主决策，推动依法全面履职。镇党委、政府实施的重大决策事项必须提交党委会、行政办公会进行研究讨论表决，“三重一大”事项提交集体决策前，广泛听取并充分吸收各方面及法律顾问的意见。严格落实《广州市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，健全法律顾问工作机制，聘请专业律师担任政府法律顾问，2023年，政府法律顾问共审查合同702件，出具信访和其他事项法律意见44件。三是深化法治政府建设，规范公正严明执法。深入推进综合行政执法，全面实行行政执法三项制度，规范审核程序、明确审核主体、审核内容和审核责任。严格落实持证上岗，全镇共有55名领导干部持有行政执法证，持证率达98.21%。2023年，实施行政处罚66宗，行政强制1宗，行政检查167宗。开展法律法规学习、案例详解、要点纠正等综合执法类培训会10次。加强广东省一体化行政执法平台应用，及时将行政执法结果在平台进行公示。践行说理式行政处罚文书，在文书中载明裁量情节、裁量依据，处罚结果力求公平公正。四是加强权力监督制约，保障权力正确行使。突出党内监督主导地位，将行政权力监督纳入监督体系整体格局，充分发挥纪委组织协调作用，发扬求真务实、与时俱进的精神，积极协助镇党委抓好党风廉政建设责任制的完善和落实工作。五是强化复议诉讼监督。重视行政复议机关提出的行政复议意见书等，并及时反馈情况。2023年，我镇复议案件6件，未收到行政复议机关提出的行政复议意见书。诉讼案件5宗，均能按时答辩、出庭应诉，负责人出庭率100%。六是自觉接受人大、监察机关监督。认真执行定期向本级人大报告工作的制度，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作，2023年，收到镇人大代表建议54条，已办结54条，收到区人大代表建议14条，已办结14条，办理满意率达100%。积极自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。七是深化政务公开。2023年在政府网站主动公开各类政务信息100余篇，并及时更新发布组织机构、领导分工、政府工作报告、政府信息公开年报等内容；共受理依申请公开请求13件，11件按法定程序和时限进行办结、2件正在办理中结转下年度继续办理。

　　（四）加强基层治理，全面提升公共法律服务水平。一是健全矛盾纠纷化解机制。全镇村（社区）委会人民调解组织覆盖率均达100%，规范信访工作管理，优化信访途径，完善网上信访制度，严格落实诉访分离，维护信访秩序，畅通群众诉求渠道。2023年至今，共调解矛盾纠纷55件，调解成功55件，调解成功率100%，涉案总金额达22万元。二是精准普法宣传。根据“谁执法谁普法”的原则，各部门深度结合各类特定日期，通过开展专题讲座、摆摊设点等多种形式开展60余场次普法活动，逐步提升群众法治意识。全镇300多名工作人员参加全市学法考试，通过率100%。组织领导干部开展旁听庭审活动。开展普法教育护航未成年人健康成长，举办9场次进校园普法宣传活动。积极培育法治文化，推荐正果镇蒙花布村创建省民主法治示范村，推动村（社区）“法律明白人”队伍建设。开展24场次法治巡回宣讲进机关、进村居。三是建设法治乡村工作室。打造集人民调解室、公共法律服务室、民警工作室、乡贤工作室、律师工作室为一体的法治乡村工作室17个。四是创优专业法律服务模式。组建“一镇街一法律服务团”并与司法所形成“所所联合”机制。由法律顾问向群众实施精准法治宣传，提高乡村法治建设水平。2023年，镇法律服务团队到村开展服务684次，出具专业法律意见169条，参与调解11宗，提供法律咨询318次，开展法治宣传166次；开展“法治体检”1次，出具法治体检报告5份。五是深化法治镇街培育。2023年，正果镇成功培育成广州市第二批法治镇街。

　　五、存在的问题

　　我镇在推进法治政府建设方面仍存在不足，比如：一是优化法治化营商环境的水平有待进一步提高。虽然关于优化营商环境已制定相关措施，但在实际工作中，各部门对于专项政策规范的统一性有待提高。二是基层执法力量、执法素质和执法能力等有待提升。镇综合行政执法办公室，拥有执法资格的人员过少；综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，虽开展了相关培训，但在短时间掌握并熟练运用相关业务知识，实属困难；执法硬件短缺，特别是执法设备、执法车辆明显不足，与规范化建设要求相去甚远。三是法治建设工作创新力度还不够。现行依法治理和普法的传统思路和模式，难以有效满足广大群众对法治的需求。例如：“请进来、走出去”做得还不够，在一定程度上限制了学习效果，普法工作多采用读文件、读条款等方式进行学习，通过新媒体、实际案例学习宣传较少。四是法治意识和依法行政能力有待提升。部分部门对深入推进依法行政，加快建设法治政府的重要性认识不足，依法行政的观念还不够，在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念不强。

　　五、下一步工作计划

　　一是加强法治政府思想建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把贯彻落实法治政府学习教育常态化、制度化。认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思想举措，提升法治政府建设水平。二是持续优化营商环境。不断健全公共法律服务网络，有效整合公共法律服务资源，大力拓展公共法律服务领域和持续延伸法律服务的触角，着力营造良好营商环境。三是加强行政执法队伍力量。配足配强综合行政执法人员，加大业务培训和监督力度，提高行政执法人员的执法能力和水平，进一步规范执法行为。四是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微视频、微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展形式多样的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府建设，努力开创我镇法治政府建设工作新途径，促进全镇法治政府建设工作再上新台阶。