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　　2023年，在区委、区政府的坚强领导下，增江街深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，持续增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为辖区“百县千镇万村高质量发展工程”、招商引资、项目建设、安全稳定、民生保障等重点工作做好全过程服务，全面推进法治政府建设，为推动全区高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、2023年主要工作和成效

　　（一）加强党的领导，巩固干部法治意识

　　深入学习贯彻习近平法治思想，健全党领导全面依法治区工作的制度机制。坚持落实“第一议题”制度，2023年3月23日组织增江街青年干部40人参加邹小琼老师以《学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部法治素养》为主题的课程；2023年6月9日，增江街领导班子成员13人在中国干部网络学院“学习贯彻党的二十大精神”网上专题班学习，12月18日参加了“高质量的法治保障推动增城高质量发展”主题线上学法培训讲座；组织增江街全体在职在编干部通过线上方式，按时收看增城区公务员系列专题培训班第14期《坚持城乡建设绿色发展理念 建设美丽生态增城》、第22期《中华人民共和国民法典》解读讲座直播、关于举办“三个广州”学习大讲坛“现代产业、现代科技、现代管理”系列讲座活动增城专题，开展《广州市IM体育条例》知识测试；全年召开增江街党工委会议26次，对行政决定提供法律意见，提高法治施政水平；全年理论学习中心组学习4次、专题学习会4次；街党工委、办事处联席会议2场传达学习习近平法治思想及宪法主要精神，研究法治建设重点工作，强化党工委理论学习中心组法治学习，将习近平法治思想作为党工委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，在本年度第1次理论学习中心组集体学习会，深入学习领会习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神和法治思想；街党建办工作办公室、街党校在4个干部培训主体班次中，先后开展系列讲座和研读课程，培训街道办干部和村（区）干部约500人次。

　　（二）坚持法治先行，科学引导依法施政

　　一是严格落实“第一议题”制度。传达学习习近平法治思想及宪法主要精神，严格按照《增江街党工委议事与决策规则》《增江街道办事处行政办公会议议事规则》等制度，规范执行议事决策程序。二是配足配强法律服务资源。召开党工委会议审议并同意聘请常年法律顾问，扩充法律服务内容，开展审查政府合同、处理法院协助查询通知书、出具行政处理决定、协助调查函、参与行政复议、参与民商事应诉、参与行政诉讼、对政府信访回复函开展合法性审查、为街属各部门依法行政提供法律意见。三是为村（社区）提供殷实法律保障。有机整合2间律师事务所进驻辖区19个村（社区），形成“司法所+律师所+村（社区）”的服务网络，将法律服务延伸至群众家门口，法律顾问团队服务时长累计1710小时；受理23宗矛盾纠纷案件，成功调解6宗，指引当事人通过法律途径解决的17宗;解答村居民法律咨询259宗；协助村（社区）起草、审核、修订管理规定17宗；协助村（社区）起草、审核民事经济合同124宗；为村（社区）重大决策提供法律意见48宗；开展法治宣传或讲座和微信群普法共计352场/次；对村（社区）法治建设建言献策28条。四是推动法治建设责任落实。组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，认真落实党风廉政建设责任制，制定印发《增江街落实2023年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，确保各责任部门担负起全面从严治党主体责任。组织各部门负责人、村（社区）书记召开述责述廉会议，签订党风廉政建设责任书，加强对党组织“一把手”的监督，压实管党治党政治责任。

　　（三）法治护航区位优势，存储经济发展势能

　　一是积极扩大有效投资。我街全面贯彻落实《广州市IM体育平台条例》文件要求，坚持制造业当家，培育企业高质量发展，规上工业产值完成任务，含价格指数同比增长23.91%，继续保持稳步提升态势。二是用好招商引资途径。制定《增江街招商引资工作方案》，积极盘活政府储备用地，推动专精特新、坚宝、金南、锐速和卡士德等一批优质项目落地建设，充分发挥增科院国家级孵化器、增江商会馆等平台优势，签约一批优质项目。三是优化营商环境。开展民营企业“法治体检”活动，检查与梳理39家重点企业的调查问卷、法治体检项目表，有针对性地提出了专业法律意见与建议，形成了《民营企业法治体检报告》，制定印发《增江街服务企业专班工作方案》，实施一企一策，依法依规通过政策补助、精准供地、融资对接等方式解决企业“急难愁盼”问题，培育本土优质企业如顺科、坚宝、金南等规上企业增资扩产，落实企业研发补贴、科技创新发展扶持资金和春节期间稳岗补贴，支持解决坚宝、金南等企业各类融资贷款，为企业的发展赋能添力。四是深化城乡融合发展。积极开展“建立乡村资产抵押担保融资机制”探索，在五星村开展试点改革工作，以五丰农业专业合作社作为主体，搭建农村产业融资平台，采取“经营权证+信用”的组合担保模式，开展抵押融资，给予五丰合作社资金支持，赋予农村权能金融属性，推动“农村资源”向“农村资产”转变。

　　（四）关注合法合理需求，提高业务办结水平

　　一是强化行政应诉。制定实施《增江街行政诉讼败诉案件集体讨论规定》《增江街行政应诉案件全流程督促跟踪工作方案》《增江街行政机关负责人出庭应诉工作规定》，进一步明确对街属各部门行政决定、政府合同、信访回复函以及政府重大事项把好合法性审查的关口，今年行政诉讼案件为7宗，负责人均出庭参与，负责人出庭率100%。二是落实群众意见建议。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理区级人大代表建议1件，区级政协委员提案1件。召开第二届选民代表第二次会议，票决出建设党建主题公园、建设法治乡村工作室、开展特殊困难老年人家庭适老化改造、发挥荔枝专业合作社联农带农作用、实施基层全域服务治理等5件民生实事，目前，5件民生实事均已基本完成。三是依法有效处理申诉。街职能部门联合法律顾问依法依规处理广东省一体化信访信息系统办理信访案件办结率约84%，省满件满意率100%，国满件满意率63%，国家信访局求决类初次信访事项量同比去年下降62.95%；处理广州12345政府服务热线工单办结率99.0%。四是深化政务公开。完成便民服务中心扩建，完善系列标准建设，并试行综窗业务；我街已有17个村（社区）开通便民服务站，增江街服务中心和2个村服务站配备有“粤智助”功能的政务服务机，统筹上线了200多项事项；西山村已纳入增城区城中村治理综合平台，已有多个部门开通调表报数系统权限，基本可实现街、村数据共享，互联互通。

　　（五）加强基层综合治理，着力维护社会和谐环境

　　一是强化人民调解工作。坚持健全矛盾纠纷依法化解工作机制，分类分级处置矛盾纠纷，由街人民调解委员会牵头街属行业主管部门参与调解工作，及时联络区直职能部门共同化解问题。全街共设立人民调解委员会22个，其中街道人民调解委员会1个、婚姻家庭纠纷调解委员会1个、村（社区）人民调解委员会19个、校园纠纷人民调解委员会1个，共有专、兼职人民调解员122名，指导各类人民调解组织共开展矛盾纠纷排查691次，调解矛盾纠纷案件成功率达100%，今年获群众送来多面锦旗，工作成绩多次受到区委政法委通报表扬。同时，增江司法所与增江派出所签订了我区首个“所所共建”协议，强化司法行政与公安机关工作衔接配合，实现了社区矫正、安置帮教联合排查和多元矛盾纠纷排查化解，积极处理化解警务积案。其次，深化“庭所共建”机制运行，落实“专业审判+巡回解纷”“基层法官联络工作站+送法下乡”等措施，联合开展“法律明白人”暨人民调解员业务培训、民法典宣传月、宪法宣传周等活动，推动更多行业成立人民调解委员会；二是加强普法宣传。多措并举深化法治宣传教育，完成在编在职干部88人参考国家工作人员学法考试，以法治宣讲“美好生活.民法典相伴”“宪法宣传周”等宣传活动为载体，结合“3.8妇女节”“3.15国际消费者权益日”“4.15国家安全日”“人民调解宣传月”“安全生产月”等重要时间节点，充分利用横幅、展板、标语等传统方式和网络新媒体等法治阵地，“线上线下”齐发力，进一步拓宽法治宣传渠道，到辖区各学校开展校园普法活动7次，选派人员担任法治副校长，每学期在校内开展法制教育。全年线上线下共开展各类法治宣传45场。积极培育法治文化，大埔围村、光耀村成功创建广东省“民主法治示范村”，成功打造大埔围村为第三批全国“乡村治理示范村”。三是建设法治乡村工作室。制定《增江街法治乡村（社区）工作室建设工作方案》（增街〔2023〕90号），把法治乡村工作室建设纳入增江街2023年十大民生实事项目，打造集人民调解室、公共法律服务室、民警工作室、乡贤工作室、律师工作室为一体的法治乡村工作室19个，实现辖区全覆盖，将公共法律服务与乡村振兴战略实施紧密结合，促进乡村治理水平提升。

　　（六）优化机制运行，提高处置执行质量

　　一是综合行政执法不断完善。针对重大执法决定的法制审核工作，完善推行《增江街综合行政执法工作体制》（增街〔2023〕8号），深化重大执法决定法制审核制度、集体会审机制，按照城管、规划资源、住建、水务、林业、生态环境、农业农村、卫健等法律法规和参照相应自由裁量权有关文件规定,并根据案件性质、处罚额度等情况,由街综合行政执法委员会组织召开增江街集体会审，司法所提供法律咨询服务,并根据需要召开行政处罚听证，在查处违法行为、实施行政强制措施等工作中保证执法公正与准成度。二是提升执法人员法律素质。制定《增江街综合行政执法岗位轮换制度(试行)》，加强街行政执法人员分工管理，实现人员优化配置，在培训方向、参训人员上全覆盖式。开展执法业务培训7场，邀请上级部门指导我街开展综合行政执法业务培训工作，努力提高各领域的依法办案水平。同时，组织街43名行政执法人员参与广东省行政执法证考试，执法证取得率为100%。三是规范农村集体资产经营。对农村集体“三资”经营性合同进行规范管理，审查1201份，发现问题合同105宗，已落实问题合同整改104宗，整改率为99%。四是依法查处违法建设。制定并印发《增江街2023年违法建设治理工作方案》，对新增违法建设实施“零容忍”，发现一宗拆除一宗，及时定期通报相关情况。

　　二、存在问题

　　一是专业的法治力量还比较薄弱，综合行政执法事项庞大，基层执法人员能力素质仍需进一步提升，短期内无法培育熟悉各行业法律法规、国标指引的执法通才。二是法治文化阵地利用率有待提高。如何将政务新媒体渗透群众生活，寓教于乐的普法方式有待探索实践。三是履责法治能力还需强化，运用法治思维和法治方式的能力还需要进一步提高，尤其表现在土地整合、专项整治、综合治理、信访维稳等业务工作容易产生维稳事件等工作上。

　　三、下一步工作计划

　　一是抓好年度目标任务落实。紧扣《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2024年工作要点》工作任务，进一步加强组织领导，完善工作责任制，严格开展督察和考核，持续深化我街法治建设水平。

　　二是建设过硬法治队伍。聚焦“关键少数”法治意识强化以及法律顾问作用发挥，严格重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等制度落实，持续提升全街干部法治意识和法治思维，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力。

　　三是营造良好法治环境。高质量推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展宪法学习宣传教育，抓好习近平法治思想学习宣传、领导干部和青少年法治宣传教育，助推法治乡村建设在“百县千镇万村高质量发展工程”中发挥示范引领作用，助力经济社会高质量发展。

　　四是打造法治特色品牌。在巩固光耀村创建广东省“民主法治示范村”、大埔围村创建全国第三批“乡村治理示范村”成果的基础上，争取把大埔围打造成全国“民主法治示范村”。同时，继续发挥人民调解工作优势，抓实“所所共建”“庭所共建”机制运行，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，建设更高水平的法治增江。