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　　2022年仙村镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想核心要义为科学指引，全面贯彻落实依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的全面依法治国工作布局，现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、以学习习近平法治思想为主线，加强党对法治政府建设的领导

　　（一）坚持把深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重大政治任务，认真贯彻落实“第一议题”制度以及镇党委会半小时学习制度。党委理论学习中心组开展《习近平总书记关于历史文化保护传承的重要论述》《习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述》《习近平谈治国理政》第四卷等集中学习21次，105名干部进行学习心得发言，并为中心组成员购买《中国共产党宣传工作简史（上下卷）》等相关书籍，推动领导干部做到原原本本学、及时跟进学、全面系统学。

　　（二）提升党员教育培训水平。为全镇党员全覆盖征订《习近平谈治国理政》第四卷，创新制作《阮海天事迹动画》线上微党课，制定并实施《仙村镇2022年干部教学培训工作方案》《仙村镇党校2022年度培训计划》，依托镇党校开展专题培训班、专题讲座、外出参观学习、录制微党课等形式，结合学习强国、廉洁广州、增城党建云等学习平台，分层次、多形式对村“两委”干部、党员开展学习培训，今年以来共开展培训23场次，培训达3570人次，切实增强党员干部政治素养和能力。

　　（三）牢牢把握意识形态工作主动权。每季度召开联席会议，加强管控力度。强化阵地管理，严格落实户外宣传刊播、农村广播、活动开展等审批程序。持续推进“学习强国”学习推广，推动全体干部职工、党员学习常态化。

　　二、完善依法行政制度体系，稳步提升政府依法履职能力

　　（一）完善基层组织建设。一是完善城中村工作机制。制定仙村镇党建引领城中村治理“1+4+2”文件，把城中村治理纳入镇党委、政府的重要议事日程，每周党委会专题研究部署城中村治理工作，成立仙村镇党建引领城中村治理专项工作领导小组，统筹领导全镇党建引领城中村治理专项工作，落实城中村治理“五个一”工作机制，安排镇19名领导班子成员包联全镇10个城中村网格。二是全面构建起“镇党委-村党组织-综合网格党支部-网格党小组-党员责任区”五级基层组织架构，选优配强网格党支部书记，整合各方力量，建立了治安巡逻、公共卫生、环境整治、应急处置党群服务队共8支，积极开展疫情防控、防火安全入户排查、垃圾分类宣传等“微服务暖民生”志愿服务活动。三是成立由综治、安监、综合服务中心、挂村部门、村社干部专职力量组成的核查组，发动党员、团员、志愿者等积极参与，开展人、屋、车、场、网数据摸排行动，深入细致开展各项数据的排查工作。四是持续推进最小应急处置单元建设。按照“政法主导、公安主抓、镇街主建”的原则全力推动最小应急单元建设，遵循“边推进建设、边完善机制、边发挥成效”和“八统一”的原则，全力构建完善最小应急单元建设运行机制。仙村镇已建设最小应急单元58个，其中A类20个、B类3个、C类14个、D类21个，四类点分别建立了1个最小应急单元示范点。每一最小应急单元每月开展不少于一次的巡查和拉动测试，重点检验最小应急单元“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”处突能力，确保保持最佳应急处突状态。

　　（二）全面推进政务服务便民化，持续优化我镇营商环境。一是综合服务大厅共进驻234项服务事项，今年以来累计受理业务30000余宗，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。为了更好服务群众，综合服务大厅设立政策解答窗口，指派专人负责现场政策解答、群众引导、网上代缴等工作，“面对面”解决群众遇到的各种“疑难杂症”。二是积极推动市场准入便利化，整合开办流程，实现商事登记线下1天内办结，压缩现场核查时限。共办理营业执照189个，共受理《食品经营许可证》136个（其中，食品销售经营28个，餐饮服务94个，单位食堂14个）。三是以人社基层平台为载体强化宣传力度，借助“广州人社”“增城就业”“今日仙村”等微信公众号拓宽宣传渠道定期宣传就业创业政策信息，实现就业信息、创业政策宣传工作常态化。组织开展“春风行动2022”线上招聘会，“零距离”就业招聘会，发挥纽带作用，为求职者和用工企业搭建起优质高效的供需服务平台，扎实做好就业创业工作，营造良好营商环境。四是进一步提高我镇12345政府服务热线工单的处理能力和水平，制定了《仙村镇处理12345政府服务热线工单工作的实施方案》，力争创新服务热线事项的处理模式，细化服务热线事项的工作流程，明确服务热线事项的考核通报制度。截至目前，我镇承办工单共3603件，其中已办结3556件，在办47件，满意率为81.76%。

　　三、全面提升综合执法能力、严格执法行为，切实依法履职

　　（一）完善执法机构和队伍建设，落实执法规范化要求。我镇对综合行政执法办公室进行了标准化建设，安排了面积约600平方米的独立的办公场所，根据综合执法工作需要设置了五室两库（办公室、询问室、档案室、案审室、培训室、执法装备库、罚没物资存放库）；通过公开招聘29名协管员，并配备相关执法车辆和执法装备，有效加强了我镇的执法力量；通过制定完善《24小时值班值守机制》、《网格化巡查机制》等进一步建立健全“网格化、常态化”的城市管理机制，为我镇综合行政执法打下了良好的执法基础。

　　（二）落实制度抓执行，全面提升综合执法能力。印发并全面落实《2022年仙村镇违法建设治理工作方案》、《仙村镇严厉打击和治理违法建设工作方案》等工作方案，实行多维度巡查违建机制，加强巡查力度，压实各方工作职责，持续保持违法建设查处高压态势。通过完善巡查发现、处理上报、协调处置、跟踪复核、督办考核等流程，形成网格化立体监管-反馈-查处机制，使得“两违”巡查监管全覆盖，反馈查处机制灵敏、快速、有效。

　　（三）主动作为，推进执法衔接。自实行镇街综合行政执法以来，我镇综合行政执法办主动作为，积极承接下放事权的执法工作。截至目前，共计办理案件137宗（其中城管领域109宗、环保领域9宗、国土领域1宗，卫健领域4宗、水务领域2宗、住建领域2宗，消防委托执法案件10宗），处罚金额约66万元，已完成结案113宗，结案率82.48%；扎实推进移动执法，切实推动广州市行政执法信息平台和广州市公共信用信息管理系统等线上执法办案系统和执法信息公示系统使用，进一步提升行政执法规范化、标准化、信息化水平。

　　四、齐抓共管、强化措施，营造和谐稳定环境

　　（一）成立了“仙村镇信访维稳安保督导工作组”、“增城区仙村镇突出信访问题整治工作组”，通过检查指导和督查督办的形式，压紧压实各职能部门、各村（社区）的工作责任。从案件查处、接访下访、人员预警稳控、乡村振兴等方面全面对仙村镇突出信访问题进行清查整治，及时发现并督导整改信访维稳存在问题和薄弱环节，推进我镇各历史矛盾纠纷积案的有序化解。今年以来，我镇共受理群众信访事项144件，办结135件，办结率约为93.75%；对潮山村、蓝山村、岳湖村、巷头村、第一社区共5宗突出积案进行了督促跟进，有效推进一名信访人签订了《撤回信访诉求申请书》，保障信访人的合理诉求得到及时回应及正确指引，确保信访人情况稳定可控。

　　（二）建立健全“人民调解工作长效网络机制”、“矛盾纠纷排查调处应急机制”、“一村（社区）一乡贤室工作机制”等社会矛盾纠纷化解工作机制。定期对各类矛盾纠纷风险开展全面排查工作，确保在关键时刻突发性群体性疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。今年以来，我镇共排查调处矛盾纠纷77宗，其中调处成功并结案67宗，涉案金额逾400万，其余均逐步稳控化解中。

　　（三）加强社会治安视频技防建设，大力推进高清视频监控系统全面补点工作，对主要出入口和活动场所进行实时监控。截至目前，已对全镇10个野泳黑点安装视频监控球机及智慧广播系统，对岳湖村、沙滘村、上境村、沙头村、竹园村等区域进行视频监控补点416支，更换老旧摄像机设备15支；依托镇智慧治理综合指挥系统平台，组织视频监控员学习提升视频巡逻、电子地图、人脸识别、车辆识别等平台功能的实操能力，加强监控枪支科学设置、平台使用管理制度、信息安全保密要求等学习运用，在重大活动、特殊防护期期间重点人员动态分析、管控措施落实、突发事件预警提供技术支持，在风险信息的核查研判中发挥了较好作用。

　　六、深化普法教育、强化法治氛围，维护社会和谐稳定

　　今年以来，我镇多管齐下，狠抓普法宣传活动。一是以“法律七进”为载体，深入各村（社区）、学校、工厂，开展以《民法典》《安全生产法》《反有组织犯罪法》等为主题的法治宣传、法律讲座活动累计65场次，各驻村（社区）法律顾问累计提供法律咨询289件次；二是通过仙村镇平安促进会联合综治（平安）办工作人员、仙村镇平安宣讲团等进行下乡入户派发宣传单张、张贴海报，综合运用增城日报、 LED显示屏、短信平台等多渠道开展扫黑除恶专项斗争、反诈骗等宣传活动230场次；三是积极开展反恐怖宣传活动，通过派发《反恐知多D》《防范恐怖袭击知识手册》等反恐怖宣传资料，现场对群众讲解常见的恐怖袭击手段、恐怖袭击可能发生的地点以及发现、识别和应对恐怖袭击的方法，提高群众对反恐的认知和防范应对，切实增强公民“知恐、识恐、防恐、反恐”意识。通过各类宣传活动的举行，在满足基层群众法律服务需求、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用，为确保我镇平安提供了法治保障。

　　七、存在问题和不足

　　今年以来，我镇法治建设在加快依法执政、依法行政、公正司法、全民守法等各个方面均取得了新成效，为全面推进法治中国建设奠定了坚实基础。但对照新要求和群众的新期待，我镇的基层法治建设还存在以下亟待解决的问题：

　　一是学法的广度不足。对与工作密切相关的法律法规进行了重点学习，做到了学深悟透，但对其他工作的法律法规的学习主动性不够，存在一知半解等问题，需加强其他法律的学习。

　　二是普法方式单一。仅满足于搞讲座、做试卷、发传单等简单常规动作，有较强针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式较少，普法工作缺乏深度和广度；广大人民群众用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种行动自觉，全民学法的氛围还不够浓厚。

　　三是制度建设还有待建立健全，制度内容需进一步细化，制度的执行力度还不够，抓落实上还有差距。

　　八、下一步工作计划

　　我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，精心谋划，紧抓落实，将法治政府建设向纵深推进。

　　一是进一步加强对镇法治政府建设的组织领导，强化责任落实和督促指导，确保各项工作任务扎实推进;全面加强政府工作人员法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政水平;广泛开展法治政府建设宣传，营造良好的舆论环境。

　　二是大力推进行政决策规范化。健全决策机制，把征求公众意见、风险评估、合法性审查和集体讨论等作为重大决策的必经程序。抓好行政行为的源头管理，建立健全行政决策监督和责任追究制度，纠正违反法定程序的决策行为。

　　三是进一步提高我镇综合行政执法队伍的法律素质和行政执法能力。定期开展综合行政执法业务培训，邀请区行政执法讲师团到我镇授课，聘请专业律师担任法律顾问协助开展综合行政执法工作等，努力提升综合行政执法队伍的法律素质和行政执法能力，全面提高我镇依法行政水平。

　　专此报告。

　　广州市增城区仙村镇人民政府

　　2022年1月13日