中新镇2022年法治政府建设年度报告
2022年，中新镇以习近平法治思想为精神指引，在区委、区政府的正确领导下，严格贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广州市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件精神，全面推进法治政府建设、依法行政工作，不断提高我镇法治建设水平，取得了明显效果。现将本镇2022年法治政府建设工作报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）加强政治引领和理论学习，深入贯彻落实习近平法治思想
镇党委书记、镇长作为法治政府建设第一责任人，带领全镇干部职工全面深入学习习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，深入领会党的二十大报告中关于法治政府建设的重要论述，将《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，不断增强广大党员干部法治思维，提高依法执政能力。全年共组织专题学法、会前学法2次，参学人员达32人次，利用镇干部会议、镇村两级干部会议等时机组织法律学习2次，参学人员达85人次。
（二）加强组织领导，牢筑依法行政根基
成立以镇长为组长，各分管领导为成员的依法行政工作领导小组，将法治建设纳入全镇经济社会发展整体规划、年度工作计划。领导小组充分发挥在推进法治政府建设中的领导作用，带头落实法治职责，规范依法行政行为，不断提高依法决策和依法管理水平。同时领导班子成员进行述职的同时要进行述法，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
（三）完善制度机制建设，不断提升依法行政能力水平
1.坚持重大决策科学、民主、合法。坚持民主集中制原则，坚持落实“三重一大”决策机制，坚持班子集体会办制度，坚决落实和完善集体议事决策制度。
2.严格规范性文件制定程序。不断完善行政发文机制，规范发文程序，强化对规范性文件的备案审查力度。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性，确保规范性文件合法有效。
3.不断提高行政工作效能。通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。2022年以来，共接受群众政府信息公开申请咨询50余次,接受群众政府信息公开申请5份，撰写并发布政务工作动态信息44条，发布工程类招投标公告90余条，采购信息22条，新建基层政务公开专栏，依法保障公民知情权。
4.健全法律顾问机制，推进决策科学化。聘请了5位专业律师作为镇政府法律顾问，充分发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用，对政府决策进行法律风险把控，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。法律顾问共进行各类政府文件合法性审查10件、政府合同审查1660件。
5.做好持证上岗考核制度，严格规范公正文明执法。今年共有24名工作人员通过考试取得执法证，统一换发45名工作人员国家执法证，执法人员持证上岗、亮证执法；以综合行政执法权限范围内的业务知识为重点，组织“两周一课”业务培训，举办了两次学习培训，进一步提升行政执法队伍业务素质，夯实执法工作基础。
6.完善制度机制，规范执法行为。为便于跨部门协同执法，2022年我镇拟定了《中新镇综合行政执法案件审理工作制度》、《中新镇重大行政执法决定法制审核制度》和《案件移送制度》。加强案审会、案审办对行政执法案件的把关，在实践中强化风险防控，规范行政执法行为，保证行政执法质量，有效防范随意执法、私情执法、滥权执法等问题发生，实施“阳光工程”，提升服务效能，提高政府法治化水平。
（四）加强行政监督，建设守法诚信的法治政府。
我镇按照上级有关行政应诉的要求，及时向法院提交答辩及案件证据材料，开庭时由政府委托法律顾问及熟知案件情况的工作人员参加庭审，落实了“谁作为谁应诉”工作责任。2022年，我镇收到行政诉讼案件共23宗，开庭10宗，负责人出庭10宗，领导庭审到场率100%，达到《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》的要求。被提起行政复议4件，其中已出决定书5件，当事人申请撤回0件，确认违法0件，重新作出处理5件。
（五）巩固基层治理，强化依法管理。
1.不断强化基层民主法治。以需求为导向，深化法律顾问和公共法律服务改革工作，全面推行“一镇街一法律顾问团队”助力乡村振兴，律师全覆盖38条村居，成立法治乡村工作室，为农村基层法治提高服务效能，不断加强基层民主法治建设，提升我镇基层治理法治化水平。
2.不断加大社会矛盾调处力度。进一步整合法治资源，完善政务服务中心、镇村综治中心等服务平台建设，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用，健全社会矛盾纠纷排查机制。截至目前开展矛盾纠纷化解排查工作40次，受理案件86宗，成功调解84宗，成功率98%，涉及金额约520万元人民币，涉及人数251人。
(六)加强惠民普法，积极营造良好的法治环境。
组织开展2022年全镇国家工作人员学法考试，实施村（社区）“法律明白人”培育工程，遴选“法律明白人”152名。根据镇每个时段的中心工作，主要开展了“三法一条例”、走私、偷渡、滥伐林木与占用耕地、常态化扫黑除恶、国家安全法、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、人民调解月、《乡村振兴促进条例》、安全生产法、“12.4”宪法宣传周等专题法治宣传活动。2022年累计举办现场法制宣传活动12场，更新宣传栏5期，播放宣传视频12期，挂村律师举行讲座76场次，普及教育人次达约52500人次。
（七）依法推进常态化疫情防控工作。
从严从紧抓好疫情防控各项措施，以最大的力度、最严的措施、最快的速度，依法依规推进各项防控措施落到实处。一是多渠道、多形式开展新冠感染防控知识宣传教育，提升全镇疫情防控水平；二是严格按照应急处置流程规范做好人员转运；三是持续开展常态化核酸检测，充分发挥预警作用；四是严格执行上级文件要求，依法依规开展疫情防控，严打破坏疫情防控的违法犯罪行为，确保全镇经济社会稳定发展。
二、存在问题
一是法治观念还不够强。近年来虽然全力推进法治政府建设，但工作人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致了依法行政的重要性没有得到重视，在落实依法行政的要求上打了折扣。
二是法治政府能力建设不够深入系统，依法执法的能力不足，法治政府建设的能力水平有待提高。
三是执法队伍亟待加强。现有基层行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，执法人员中有法律专业背景的人员较少，下放执法事项的各职能部门暂未下放执法人员进行业务指导。
四是沟通协调难度较大。区职能部门对执法事项只放不管的现象比较普遍，甚至还有推卸责任的做法。镇职能部门对综合行政执法项目的工作边界不够清晰，存在以执法代替管理的现象，管理和执法分离问题突出。
三、下一步工作计划
一是加强法治政府工作机制建设。深入学习贯彻党的二十大精神，完善学习机制，把贯彻落实法治政府学习教育常态化、制度化。二是进一步扎实推进普法工作，认真落实普法规划。三是进一步规范公正文明执法，促进行政执法规范化。四是进一步加大执法培训力度。通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。
中共广州市增城区中新镇委员会 广州市增城区中新镇人民政府
2022年12月30日
公开方式：主动公开
粤公网安备 44011802000181号