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　　2022年，小楼镇人民政府根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件要求，扎实开展法治政府建设工作，现将2022年相关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略

　　（一）把党的二十大精神作为党委会“第一议题”

　　镇党委抓紧抓实抓好本镇党的二十大精神的学习贯彻，第一时间组织召开党委会议，认真组织学习宣传贯彻党的二十大精神，研究贯彻落实意见，并结合实际做好具体工作安排。

　　（二）召开干部大会传达学习

　　镇党委主要负责同志亲自抓、带头学、带头讲，务求实效开展学习宣传贯彻工作，确保党的二十大精神传达到每一个基层党组织、每一名基层党员干部。进一步增强领导干部政治意识、提高政治站位、发挥表率作用，先学一步、学深一层，带头学、认真学、扎实学，引领带动全镇党员干部群众迅速掀起学习宣传热潮。

　　（三）结合“三会一课”制度落实

　　镇各基层党组织第一时间通过“三会一课”等方式，认真学习、全面落实中央关于学习宣传贯彻的决策部署及省委、市委、区委工作安排，确保党的二十大精神学习贯彻工作扎实开展、有序推进。

　　二、落实各项具体措施，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我镇制定了领导干部年度学法计划，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组年度学习计划，开展学习贯彻习近平生态文明思想和法治思想集中研讨学习。依托镇党校举办基层干部党建引领基层治理专题培训班，邀请区委党校教学调研室教师开展“学习贯 彻习近平法治思想，提升法治素养”专题党课，此外还开展“学习贯彻上级整改工作会议精神”培训讲座和学习《习近平谈治国理政》第四卷讲座等，推动领导干部模范学习、带头践行习近平法治思想。

　　三、党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　（一）党政主要负责人切实落实领导责任

　　镇党委书记、镇长作为小楼镇推进法治建设第一责任人，充分发挥了党委、政府在推进我镇法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入小楼镇发展总体规划和年度工作计划，定期召开小楼镇全面依法治理专题会议，听取各部门的法治建设工作情况汇报，并部署法治建设重点工作，把法治建设工作和中心工作结合起来共同推进。同时，我镇将各部门及其工作人员参与法治建设的工作情况作为年度考核内容，确保法治建设各项任务落实落地。

　　（二）带头学法

　　镇党委书记、镇长不断加强自身政治理论、业务知识、法律法规学习，积极参加上级部门组织的学法培训班，努力提高个人综合素质。将学习贯彻习近平法治思想作为小楼镇党委理论中心组学习的重点内容，并及时在党委会议和行政办公会议上传达党的二十大等重要会议精神。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及广州市2022年全面依法治市工作要点的措施及成效

　　（一）坚持科学民主决策

　　为进一步规范镇党委、政府决策行为，提高决策水平，加强决策监督，我镇修订《小楼镇党委会议议事与决策制度》《小楼镇政府行政办公会议议事规则》，进一步全面完善细化重大行政决策程序规范和实施标准，明确重大行政决策事项范围，推进重大行政决策规范管理体系化、法治化。镇党委会会议、镇政府行政办公会议等需作决策的相关会议，均邀请镇法律顾问列席，并就决策合法性发表论证意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，从源头上规避法律风险，提高了自身法治建设能力。同时，出台了《小楼镇人民政府合同管理办法》，规范合同签订的程序、完善政府合同审查程序与健全合同档案管理制度。所有以本单位名义签订的合同均做到统一编号归档，并经法律顾问审核。据统计，2022年度法律顾问参与合同审查累计1172份，参与政府议题审查累计262份。

　　（二）扎实落实政务公开工作

　　不断强化政府信息公开组织领导，坚持高质量推进政府信息公开工作，及时主动、准确、公开政府信息。今年以来，主动公开政府信息111条。新闻中心栏目4条；政务公开栏目共30条，其中人事工作11条、政府信息公开3条、重点领域6条、公共资源配置领域6条、基层政务公开4条。工作机构栏目17条；政府信息公开目录类60条，其中政府信息公开指南1条、组织机构11条、部门文件5条、工作动态32条、政府工作报告1条、财政预决算10条。切实落实政府网站集约化工作，确保政务公开工作常态化、规范化、制度化。

　　（三）深化行政执法体制改革

　　根据三定方案，我镇核定行政执法编制18个。截至2022年12月8日，实有行政执法编制人员14名，空编4个。为承接好行政执法职权下放工作，我镇制定了《增城区小楼镇综合行政执法工作实施方案（试行）》《小楼镇综合行政执法案件移送制度》等规定，进一步明确职责分工以及综合行政执法案件移送的具体范畴，确保依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

　　（四）依法推进常态化疫情防控工作

　　我镇严格按照市、区疫情防控相关文件，制定本单位疫情防控工作方案，应急预案。镇、村指挥体系始终保持处于激活状态，严格落实24小时值班值守制度，做到组织不变、人员在岗、管理运行及时，切实维护人民群众的生命安全和身体健康。加强重点来返乡人员排查管控和社会面管控，坚持做好常态化核酸检测，全镇共设置23个村（社区）常态化采样点和1个愿检尽检点，确保每个村均设置有常规核酸采样点，提高村民核酸采样便利性，确保应检尽检。建立健全核酸采样管理机制，规范采样流程，至今未出现暴力伤医、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。

　　（五）加强对行政权力的制约和监督

　　小楼镇纪委认真落实监督三级联动、四套机制，加强沟通协调，进一步加强和改进同级监督，围绕疫情防控、换届选举、生态环境治理、乡村振兴、拆违控违综合执法、农村“三资”管理、整改工作、“四项”治理等方面，以及群众最关心的热点、难点、焦点问题，狠抓干部工作执行力，增加各项工作透明度，谨防政策措施落实过程中滋生贪腐温床。为进一步建立健全我镇建设项目事中事后监管制度，印发了《小楼镇完善建设项目事中事后监管制度实施方案》。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是严格实行“零报告”制度，要求各村（社区）、各部门从抓早、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，努力将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态。二是加强对村（社区）调解员的业务培训。通过组织集中培训、召开个案研究会议等方式，提高调解员的法律知识水平，提升其业务能力和业务素质。三是积极探索构建多元化纠纷调解手段，引入工会律师、工会社会化工作者、企业调解员等多元化调解力量，协同施治，努力实现将争议化解在企业、化解在基层、化解在萌芽状态。据统计，2022年度累计排查矛盾纠纷45宗（其中5人以上群体纠纷3宗），已调处化解45宗，化解率达100%。

　　（七）提升公共法律服务水平

　　小楼镇在小楼司法所内设置了人民调解中心及公共法律服务站，实行专职律师值班制度，为有需要的群众提供法律意见，现场提供有关人民调解、法律援助等方面知识的宣传资料方便群众取阅。严格按照上级规定的“一镇街一法律服务”团队要求，在21个村（社区）配备了法律顾问，设置公共法律服务室，为群众和企业提供便捷的法律服务。我镇在邓山村试点建立“法治乡村工作室”，有机整合律师事务所、综治办、司法所、派出所、法庭和村调委会等资源，切实形成服务合力，更好服务乡村振兴，推进基层治理法治化。邓山村被评为2022年广东省“民主法治示范村”。

　　（八）加强法治人才队伍建设

　　一是加强执法人员培训。为打造革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。我镇制定了《小楼镇综合行政执法业务培训计划》，邀请上级职能部门对我镇执法工作进行指导、培训，努力提高我镇执法人员业务能力和执法水平。通过购买法律服务，聘请律师辅助做好执法工作指导和法制审核工作，提升行政执法队伍能力，提高行政执法专业水平。二是积极开展村（社区）“法律明白人”培育工作。通过组织观摩法庭案件审理、开展法治培训班等形式，切实提高村（社区）“法律明白人”法治意识和法治素养，以发挥其在基层法治建设中的宣传引领作用，促进村（社区）法治建设。

　　（九）进一步优化营商环境

　　我镇持续推进证明事项告知承诺制，最大程度“减证便民”，依法保护各类市场主体产权和合法权益，维护公平竞争秩序，为优化营商环境建设做贡献。深化落实“证照分离”改革工作方案，切实按照“四个谁”原则严格履行部门监管职责。严格落实放管结合、并重要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，履行监管职责，坚决纠正“以批代管”、“不批不管”问题，避免监管真空。优化流程，营造以“高效、便捷、为民”为原则的办事登记窗口，为小楼镇经济发展提速加力。2022年我镇辖区商事主体总数达3618户，新增商事主体227户，其中新增个体129户、内资98户，业户数量稳步增长，经济发展保持良好态势。落实营商环境创新试点工作，形成合力疏通制度瓶颈，创新开展农村土地经营权颁证及抵押登记，在小楼镇正旭现代农业孵化园开展土地经营权抵押融资试点，用九益村134亩地参与试点融资工作。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，深入开展法治宣传教育工作

　　（一）加强领导干部学法培训

　　组织领导干部学习了《中华人民共和国统计法》《城市古树名木保护管理办法》《城市绿化条例》《广东省城市绿化条例》《广州市绿化条例》《广州市城市树木保护管理规定（试行）》等法律法规及指导性文件。

　　（二）加强对群众的法治宣传

　　加强青少年法治教育,通过参与宪法网络学习、普法宣传活动等多种方式，进一步增强宪法教育的感染力和吸引力，推动学校深入普及宪法知识，大力弘扬宪法精神。举办“法治教育进万家”“小手拉大手，普法一起走”等青少年法治教育活动，对家长和学生进行普法宣传，将法治教育融入家庭教育，提升学生和家长的法律意识。积极开展法治宣传进企业、进村居活动,我镇制定了《小楼司法所开展“法律进企业”活动方案》，开展“小楼镇‘扶持创新创业主体，强化知识产权保护’法律法规知识进企业”专题讲座，分别到辖区广州市煜鑫五金制品有限公司、广州市万仕德汽车空调有限公司、广州赛兴金属制品有限公司等重点企业进行《统计法》《知识产权法》《劳动法》等法律法规宣传，进一步提升企业经营管理人员、职工依法管理和依法办事的法治意识，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力，进一步推进法治文化建设示范企业创建工作走深走实。各村（社区）法律顾问每季度举办法治宣传活动，村居委定期通过微信、农村小广播开展涉及疫情防控常态化重点法律法规宣传，提高广大群众的法治意识。

　　六、存在的不足和原因及下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　在贯彻落实法治政府建设工作中，我镇做了大量工作，取得了一定的成绩，也存在一些不足，主要表现在：一是开展学法教育活动方面缺乏创新，还是利用传统的传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动，创新意识还不够强。二是虽制定了领导干部年度学法计划，但是由于缺乏保障措施、监督机制，导致无法及时掌握领导干部学法的进度与效果，普法工作开展成果无法实时掌握、及时反馈。

　　下一年度我镇将认真对照法治政府建设的各项任务要求，进一步强化工作措施，形成各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。一是进一步加强组织领导，强化责任落实和督促指导，确保各项工作任务扎实推进；二是全面加强政府工作人员法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政水平；三是继续完善学法普法考核反馈机制，改进工作方式、考评方式、监督方式，实时掌握工作开展成果，并及时反馈和调整，营造良好的社会环境。

中共广州市增城区小楼镇委员会   

 广州市增城区小楼镇人民政府     

                                                                                                                        2022年12月26日