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增城区人民政府永宁街道办事处2021年

法治政府建设年度报告

　　2021年，永宁街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行党中央依法治国基本方略，深入贯彻落实党的十九大，十九届历次全会精神和全面依法治国新理念、新思想、新战略，自觉运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定，推动政府综合行政执法体制进一步完善，推进各项工作法治化、规范化水平进一步提升，加快完成法治政府建设各项任务，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　一是提升政务服务水平。强化为民服务意识，加快推进“一窗受理”政务服务，方便商事主体登记和群众业务办理。截至11月23日，永宁街共登记各类市场主体18940户，受理计生、城乡居保、社保费征收等各类群众业务47975宗。二是扎实推动政府民生项目建设。启动实施香山湖水库、矮岗河一支流等2项碧道建设工程，完成蒌元公园、新城公园、小白云山公园等一批公园建成使用。不断完善永宁街综合养老服务中心（颐康中心）、长者饭堂、老年活动中心等养老场所的硬件设施。三是持续改善生态环境。做好第二轮中央生态环境保护督察工作，及时跟进办理8批次10宗交办案件，持续开展永和河、雅瑶河、黑臭河涌“散乱污”场所清理整顿工作，整治“散乱污”场所21家。加强土壤与工业固体废物防治监管，检查产废企业763家次。整治“六乱”行为8797宗，促进美丽乡村风貌提升，全力推进建设美丽宜居、兴业人和的社会主义新乡村。四是铁腕落实安全监管。严格落实安全生产责任，检查各类经营单位813家次，查处安全隐患1370处。加强交通、工地、校园、危化品等重点行业领域排查整治，查处安全隐患813宗（处）。深入开展“废品行业”、“住改商”场所、“散乱污”场所、无照生产经营排查整治等工作，累计开展整治行动235次，检查场所2070间次，整顿或查处场所1163间次。五是疫情防控守严守牢。持续强化“外防输入，内防反弹”防控策略，落实和完善常态化疫情防控举措，共开展2轮全街全员核酸检测工作，分别完成20万人、19万人的核酸检测。

　　（二）提升政府依法行政能力

　　一是推进落实科学民主决策，建立健全依法决策制度体系，制定了《广州市增城区永宁街工作委员会议事与决策规则》《永宁街道办事处行政办公会议事规则》，严格贯彻落实以上规则制度，坚持依法科学民主决策。制定《关于印发永宁街非“县（区）级以上政府集中采购”货物、服务采购项目操作实施办法的通知》《关于做好采购项目及建设工程项目询价（发包）公示工作的通知》，促进政府采购行政决策制度化、规范化。2021年以来，永宁街党工委坚持完善重大决策全程纪实、如实记录制度，实行会议集体签到制度，切实做到重大决策书面留痕。二是落实政府法律顾问制度，聘请职业律师担任政府常年法律顾问，政府作出重大行政处罚、重大行政审批事项、重大行政强制措施以及其他重大执法决定主动听取和采纳法律顾问意见和建议，确保政府重大行政行为实体、程序合法，有效防范行政行为的法律风险。委托法律顾问代理行政复议案件6件、代理行政诉讼案件44件。委托律师协助办理行政处理案件，共依法作出行政处理决定书11份；委托律师协助审查法律文书，共审查合同、协议等法律文书共2105份。三是自觉维护司法公正权威，支持配合人民法院案件审理，积极协助法院开展案件调查，截至目前共协助调查案件3起；加强与人民法院沟通对接，积极做好诉前联调工作；严格执行法院生效裁判，积极履行法律义务，避免强制执行案件的发生。

　　（三）落实机关单位学法用法制度

　　一是建立永宁街机关领导干部学法用法工作机制，引导机关领导干部加强法律学习，重点学习宪法及各部门法律、习近平总书记关于依法治国的重要论述，习近平新时代中国特色社会主义思想，依法行政的基本原理，以及与本职工作相关的法律法规知识，全面提高机关领导干部法律素质和依法行政水平。举行领导干部学法宣传活动3场次。举行2021年度国家工作人员学法考试，检验人员学法成效，参考人员635人，参考率和通过率100%。二是聚焦领导班子“关键少数”，充分发挥“一把手”和领导班子引学、带学、促学作用，抓严、抓深、抓实全街法治思想教育学习。共举行领导班子学法活动1场，专题培训1场，理论学习中心组学习3场。

　　（四）依法化解社会矛盾纠纷

　　一是坚持矛盾纠纷排查调处机制，形成常规排查、专项排查相结合的矛盾纠纷排查调处体系，坚持早排查、早发现、早处理，将矛盾化解在萌芽阶段。共排查调处劳资纠纷、合同纠纷、人身损害赔偿纠纷、小区物业纠纷等各类型纠纷共1153宗,涉案总人数8507人，涉案金额约1亿多元，有效保障人民群众合法权益。二是建立矛盾纠纷多元化解工作机制。建立“村居干部+挂村部门+驻村律师+驻村民警”四人调解小组，集中多方力量大力化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益。加大公共法律服务工作站、村居法律顾问的普法工作力度，引导群众形成有事找法、有事靠法的法治思维，为人民调解工作奠定良好的法治基础。三是落实人民调解以案定补工作制度，严格执行《广州市增城区人民调解案件补贴实施细则（试行）》文件，充分发动村居委调委会、物业调解委员会、婚姻家事调解委员会参与以案定补工作，通过“以案定补”充分调动人民调解员的工作积极性，发挥出人民调解在预防、排查和化解社会矛盾纠纷的重要作用，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街）”的目标。截至目前，村居委人民调解员以案定补案件数为6件。

　　（五）加强基层公共法律服务

　　一是充分发挥永宁街公共法律服务站的作用，整合法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正等司法行政业务，为群众零距离提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务，2021年永宁街公法站共提供法律咨询816次、法律援助3次，为永宁街新新公路改扩建、新白北城际铁路、东部交通枢纽中心、简村村“三旧”改造等政府重点项目处理法律诉讼14宗、出具法律意见6份、解答法律咨询146人次。二是加强村居法律顾问工作，打通公共法律服务最后一公里，为基层人民群众提供专业优质法律服务。今年，村居法律顾问深入各村、社区提供法律服务356次，其中咨询259人次，开展法治宣传83次，开展人民调解9次，其他法律服务5次。三是深入开展法律宣传服务，积极举办各类普法宣传活动，切实增强广大干部群众的法治意识和法律知识。开展创文宣传活动共13次，入户法律宣传共15天次，播放宣传视频8个，滚动播放宣传标语65条，发放宣传单张共10336张。

　　（六）坚持公正文明规范执法

　　一是推进综合行政执法体制改革，制定《永宁街综合行政执法实施方案》，构建权责明晰、服务为先、执法规范、安全有序的综合行政执法体系。二是严格落实行政执法“三项制度”，严格做好行政执法事前、事中、事后公开机制，积极推进行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示“三项制度”，主动通过广东省行政执法公示平台对外公示永宁街年度执法信息。三是加强行政执法队伍建设，落实持证上岗和资格管理、行政执法裁量基准、行政执法争议协调等各项制度。强化执法人员业务素质培训，增强执法人员文明执法、规范执法意识，共组织开展各类执法培训活动21场次。

　　（七）强化对权力运行的制约监督

　　一是永宁街党工委严格落实“一岗双责”制度，党工委书记既抓好街道业务工作，同时对永宁街党风廉政建设责任工作负全面领导责任，做到“两手抓、两手硬”，将反腐败斗争抓在日常、抓在经常。二是严格执行《永宁街落实全面从严治党主体责任开展谈话提醒工作指引》文件规定，街党工委书记落实每年对其他班子成员实现全覆盖监督提醒谈话，发现班子成员在执行“六大纪律”特别是落实中央八项规定精神、履行党风廉政建设“两个责任”方面存在苗头性、倾向性问题时，街党工委主要负责人通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”的方式对其开展严肃的谈话提醒工作。三是按照《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格规范落实重大事项请示报告工作，将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容。四是完善重大事项集体议事决策监督问责机制。严格贯彻落实《关于印发中共广州市增城区永宁街工作委员会议事与决策规则的通知》文件，要求凡属街党工委的议事机制和党工委职责范围内决定的事项，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由街党工委集体讨论作出决定。五是强化同级领导班子成员问题直报制度，永宁街纪工委坚持定期向上级纪检监察机关报告同级领导班子成员情况，2021年1月已完成对永宁街领导干部廉政档案的填报工作。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　经过一年的努力，永宁街法治政府建设工作取得了一定的进步和成效，但也存在一些不足之处。

　　一是干部依法行政的意识和能力存在不足，部分干部法律知识缺乏，学习法律法规的积极性、主动性不够，未能很好地运用法律知识指导规范业务工作，依法行政水平与法治政府建设要求存在一定的差距。

　　二是综合行政执法队伍建设需要进一步加强。首先，一线执法人员的水平参差不齐，部分执法人员对于常用的基本法律法规及政策掌握不到位，规范执法观念不强。其次，综合行政执法专业人才不足，执法人员缺乏专业培训，综合行政执法办案经验也相应不足。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　一是永宁街党政主要负责人推动成立了以党工委书记为组长，街道办主任为副组长，各部门分管领导为成员的法治政府建设领导小组，明确了党政主要负责人为履行推进法治政府建设的第一责任人。领导小组定期召开法治建设专题工作会议，听取行政复议、行政应诉、综合行政执法体制改革等有关法治建设工作汇报，牵头解决法治政府建设难点问题，对年度法治建设工作进行部署安排，有重点、有步骤地推进法治政府建设。

　　二是永宁街党政主要负责人牢固树立法治思维，不断增强依法行政能力，主动养成从严从实、依法履职的新常态。积极参加各类学法活动，通过单位集中学习和个人自学，认真学习宪法、行政法、民法典等法律法规，主动把所学习的法律知识运用到实际工作，把法治建设精神贯穿工作始终。

　　三是永宁街党政主要负责人认真贯彻落实《广州市增城区2021年度开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》的通知》，将开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作。12月底，永宁街组织党政主要负责人，其他班子成员开展2021年述法工作，将述法内容材料通过街道办公示栏进行公示，公示述法材料8份。

　　四、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　一是加大法律宣传工作力度。继续深化“法律七进”法律宣传活动，重点加强法律进单位、进村居、进学校、进企业等宣传工作，广泛提升政府机关干部的依法行政意识以及广大群众的学法守法用法意识。紧紧围绕粤港澳大湾区建设和法治化营商环境优化工作，拓宽法律宣传途径，采取线上、线下相结合的方式，大力开展法律知识宣传教育活动，为湾区建设和营商环境营造良好法治氛围。

　　二是加强基层公共法律服务工作。继续深化永宁街公共法律服务站的作用，建立完善工作机制，加强人员业务培训，充分发挥法律服务职能，为广大群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等各类型法律服务，满足群众日益增长的法律服务需求。狠抓落实村居法律顾问工作，认真做好对顾问律师的工作考核，加强走访了解，实际掌握律师工作情况，推动顾问律师切实做好村（社区）的法律服务工作，不断提升广大群众的法治获得感和满意度。

　　三是加强综合行政执法队伍建设。积极配合上级职能部门做好执法业务培训工作，邀请专业人士前来授课，进行廉洁纪律教育与执法知识学习，进一步学习综合行政执法常用基本法律法规及政策，开展执法文书规范撰写及执法用语规范使用等评比大赛，扎实提升行政执法人员的能力和素质。积极落实法治政府建设的人才引进计划，招入法律专业人才充实到综合行政执法工作队伍中去，同时加快培养综合行政执法业务骨干，夯实行政执法专业化水平。

　　四是继续开展好政府行政诉讼、行政复议、合同审查、重大行政执法决定法制审核等法律工作，贯彻落实政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度，切实提高政府法治水平。

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2021年12月28日