宁西街2020年法治政府建设年度报告
2020年,在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下,根据《增城区推进全面依法治区行动方案》等相关文件要求,我街全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署,深入开展和推进法治政府建设工作,并取得了一些工作成效和亮点,现将相关工作总结和规划汇报如下:
一、宁西街2020年法治政府建设主要举措和成效
(一)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。自2019年起成立由党委书记任组长、办事处主任任常务副组长、各班子领导成员任副组长的法治建设工作领导小组。全街形成在街党工委统一领导下,各部门、各村(社区)整体联动,辖内群众广泛参与该项工作建设的格局。
(二)推动落实主要领导定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项等制度。将法治建设纳入我街发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报,根据现实情况不定期在党委会议上对法治建设工作进行安排和督办,例如对做好营造法治化营商环境和保护民营企业发展专项督察工作进行安排,并注重对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的重点问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。
(三)逐步完善法治工作队伍建设。坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理制度,认真组织街道公职人员、社区基层干部等参加2019年度学法考试。2020年10月27日宁西街领导班子成员出席增城区2020年度领导干部学法培训讲座,学习新民法典内容,鼓励学法、知法、懂法、用法。同时积极响应区局关于《增城区2020年依法行政工作要点》,制定2020年宁西街道办事处关于组织广东省行政执法证考试的工作方案,做好6名考生考试统筹工作,考试合格率达100%。
(四)聚焦发挥职能作用,全力做好疫情防控工作。
一是提高政治站位,加强部署落实。自新冠疫情暴发以来,全街认真贯彻落实上级关于疫情防控工作的部署,把疫情防控工作作为当前最紧迫的重要政治任务来抓。迅速动员全街相关部门各司其责部署相关防控工作,全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,坚决打赢疫情防控阻击战。各村(社区)积极打造以党员为先锋的战斗队伍,建立疫情防控网格化排查体系,全街14条村居在各村居主干道口设置出入卡点,实行24小时轮班防控值守制度,对所有出入村、社区人员、过往车辆逐一登记检查、测量体温、登记人员信息,对外来人员和非粤籍车辆进行劝返。全街范围内形成横向到边、纵向到底的防疫工作格局,确保不漏一户、不漏一人。另外,结合宁西防疫实际,班子成员和全体干部职工全部取消春节放假,全部回到岗位上班,落实24小时值班制度。相关部门一边协助村“两委”做好防疫后勤保障工作,一边及时收集掌握本系统疫情最新情况并及时报告。其中,宁西司法所卢洮同志,不畏疫情不畏艰难险阻,主动冲锋一线抗击疫情获得广州市司法局通报表扬。
二是发挥职能优势,强化法律服务。严格落实《增城区司法局深入社区和农村开展疫情防控工作方案》,深入农村一线围绕法治宣传、人民调解、特殊人群管理、法律服务等职能积极开展疫情防控各项工作。另一方面主动走访辖内中小微企业,助力中小微企业抗击疫情,派发《防控新冠肺炎疫情法律知识问答》和《涉企业法律知识问答》等宣传资料,指引群众及各企业依法开展疫情防控工作。在做好常态化疫情防控前提下,宁西司法所一楼大厅设立中小微企业复工复产咨询窗口,有效推动开发区和工业园区内各中小微企业有序复工复产。
(五)落实《广州市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》,发挥法律顾问新型智库作用。聘请广东达盛律师事务所优秀律师作为街道律师顾问,共为街道政府各部门审核1080份合同,对在合法性审查中发现的问题及时出具法律意见,督促认证修改,保证文件合同制定质量,最大限度避免法律风险;同时,为全力服务维信诺二期项目用地征拆工作,我街道特聘请南国德赛律师事务所优秀律师,为宁西街阳光、和谐、快速征拆工作提供全方面 精准法律服务。另全街14条村居皆配备村居法律顾问,落实完善村居法律顾问制度,要求驻村法律顾问每周定期到村居委开展法律咨询、法律援助、法治宣传和人民调解等服务。
(六)加大全民普法力度,增强广大群众法律意识。
一是紧扣“平安宁西、法治宁西”主题建设,不断推进“七五普法”工作向纵深发展。截至目前,共组织开展大型集中法治宣传活动3场,流动法治宣传活动18场,派发各种相关主题法治宣传资料3500余份,营造全民自觉参与、政府依法防治的良好氛围。
二是全面深化法治文化阵地建设,树法治文化新高地。按照省级标准完成宁西广场法治文化公园建设,设立法律文化宣传专栏,有机融合法治文化元素,使附近居民在娱乐休闲过程中学习法律知识,以润物细无声的方式不断强化群众法治理念。积极响应增城区司法局号召,结合我街企业实际情况,统筹推进福耀集团、珠江钢琴凯撒堡公司参与创建2020年度省级“法治文化建设示范企业”,奋力为增城区经济社会发展提供优质的法治行业标杆。将宁西司法大楼打造“法治文化长廊”,采取多种形式广泛宣传,助力公职人员立足工作实际和工作职责,不断强化法治精神、法治思维、法治理念,提高政治站位,筑牢思想根基,将知法守法的概念巩固于心,起到模范先锋作用。
三是组织集中深入学习宣传《民法典》,为有效实施《民法典》营造良好氛围。自《民法典》颁布以来,领导高度重视,迅速制定并印发《宁西街开展民法典普法工作实施方案》,并成立宁西街民法典普法工作领导小组,发挥全街干部和工作人员遵守、学习、维护民法典的表率作用。购置850本民法典系列图书,派发至各部门领导及各村居委会组织学习;举办一期领导干部民法典专题学法培训班,压实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”责任制。
(七)践行新时代增城“枫桥经验”特色,因地制宜巧化矛盾纠纷。自2019年以来,我们在加强人民调解组织网络建设、制度建设、队伍建设等方面都取得了显著成绩,人民调解在矛盾纠纷排查化解和维护社会稳定中所起的作用进一步凸现,为促进和谐宁西建设做出了积极贡献。一是保留永宁街司法所“三级”调处化解矛盾纠纷机制原有的基础上,因地制宜,思变求进,不断更新完善,明确各级调解组织职能,扎实有序推动调解工作开展,大大减少以往部分基层调解组织对待工作态度敷衍、调解不力的情况;二是严格落实月排查、周小结、日报告人民调解案件制度,压实村居法律顾问担任村居调解委员会副主任制度,有效推进基层治理。2020年以来共调处案件共计38件,调处成功37件,其中司法所调解成功25件,村居调解成功13件,涉及总金额约593.2万元。
其中,宁西司法所于2019年10月15日接收一起关于郑某与广州某有限公司工伤纠纷积案,涉案标的为80万元,由于案发时间长,当事人经过多次上访、调解未果。我街道自接收该起案件后,高度重视多次主动联系双方当事人调解,终于2020年1月20日成功化解,并于同年,获得区政法委书记高度肯定和赞扬。
二、工作开展中存在的不足和建议
(一)各部门业务联动性协调亟待加强。法治政府建设工作不断纵深发展和镇街综合行政执法改革的推动,我街各部门尚未有明确有效的、及时的、共享的沟通桥梁,导致信息反馈不及时、信息滞后等问题存在。建议健全各部门联动体系,不断完善各部门互联互动。
(二) 单位执法人员少,人少事多、权小责大问题十分突出。我街现有执法人员稀少,建议科学合理配备基层执法人员、组织业务培训活动,强化业务指导,提高基层工作人员的实操能力。
三、2021年推进法治政府建设主要安排
(一) 继续凸显特色法治文化公园建设,树法治文化新高地。借鉴宁西广场成功经验,在白水村白水公园建成街道第二个法治文化公园。利用白水村原有的村居文化、园林等人文基础上,融合法治元素、道德元素和文化元素,形成一道亮丽的风景线。全力打造集道德教育、法治教育以及观赏、休闲等功能的“法治文化主题公园”,让村民在休闲活动中“抬头见法知德”,使法德文化普及和宣传以润物细无声的方式植入民心。
(二)继续推进法治社会建设。要坚持全面推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”依法治国新的十六字方针,推动扫黑常态化,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”,建设一个法治国家、法治政府、法治社会,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感、用法治保障人民安居乐业。
(三)加强法治队伍建设。要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念的教育,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化、确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向,依法依规诚信执业、认真履行社会责任。
IM体育宁西街道办事处
2020年12月14日