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　　2019年，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》《广州市法治政府建设规划(2015—2020年)》的文件要求，我镇围绕中心工作，认真部署，加强党对法治政府建设的统一领导，以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作，深入推进依法行政建设，推动我镇法治政府建设走上新台阶。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、主要工作和成绩

　　(一)依法履行政府职能，全面推进政务公开。

　　一是深入推进政务公开和信息公开。加大政府信息主动公开力度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，设立政务公开栏，及时公布上年度政府信息公开工作报告，定期更新政府信息公开指南和公开目录。主动公开政府信息368条，其中:组织机构类信息1条;部门文件类信息12条;动态类信息82条;行政执法类信息.1条;办事指南类信息1条;财政预决算信息2条;政府工作报告1条;政府信息公开工作年度报告1条;其他信息267条。通过官方网站及时公开政府采购、资产交易、人事任免、“三公”经费、财政预决算等群众关心关注的信息，有效提升政府运作的透明度，依法接受人大、社会和舆论监督。二是依法做好依申请信息公开，全年没有因政府信息公开申请而引起的行政复议案件和因政府信息公开申请而引起的行政诉讼案件。三是深化行政审批制度改革。减少审批向放权、监管、服务转变，全面推进政务服务便民化。下大气力在提速增效上做文章，充实基层审批力量，优化提升政务审批服务，加快推进部门政务信息联通共用，把政务事项办理流程延伸到村(社区)，多渠道多途径提高办理效率。

　　(二)完善行政决策程序制度，健全行政决策合法性审查机制。

　　一是坚持落实“三重一大”决策事项集体表决制度，我镇根据《正果镇党政、人大班子联席会议议事与决策规则》，规定我镇涉及“三重一大”的重要决策均落实领导班子集体讨论决定，坚持民主集中制度，不搞一言堂。“三重一大”事项提交集体决策前，均广泛听取并充分吸收各方面的意见，进一步规范我镇领导班子的决策行为，防范决策风险。二是健全行政决策合法性审查机制。加强对重大决策的合法合规性审查，充分听取采纳正果镇法律顾问建议，做到依法决策，提高依法行政的能力。结合自实际，印发了《正果镇合同审查和管理规定》《正果镇村(居)合同审查和管理规定》，结合一村(社区)一法律顾问工作，规范了镇、村(社区)合同管理，提高合同审批效率及管理效果，有效防范法律风险。三是完善政府法律顾问机制，落实法律顾问经费保障，严格落实聘请政府法律顾问制度，聘请律师专门负责政府法律顾问工作。2019年我镇法律顾问共审查合同1120件，出具信访和其他事项法律意见28件。

　　(三)规范行政执法，不断提升行政执法能力。

　　一是严格落实行政执法三项制度。按照国家、省、市部署安排,切实全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。2019年5月1日起在广东省行政执法公示平台录入行政执法结果信息并公示，并将主体信息以及三项制度清单在省行政执法结果信息公示平台公示。建立重大执法决定法制审核制度，完善审核工作规则和程序，未经法制审核或经审核不过关的，不得作出重大执法决定。二是强化执法监督。依法确定并在省行政执法公示平台公开执法部门及机构、岗位的执法责任以及监督方式。强化行政执法案卷评查工作，镇人大专门邀请我镇法律顾问对执法案卷进行了评查抽检活动，及时纠正不规范行为，着力提升执法监督力度，杜绝出现行政不作为和乱作为等问题。2019年，我镇无行政诉讼、行政复议和行政赔偿案件。

　　(四)完善行政权力监督机制。

　　一是自觉接受人大监督、向其报告工作，接受质询。依法全面履行人民法院生效的判决和裁定，认真研究落实人民法院的司法建议和检察机关的检察建议，落实行政机关负责人出庭应诉制度。二是重视社会监督。健全群众投诉举报制度，拓宽群众监督渠道，支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题进行认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布，主动回应群众关切的问题。三是强化廉政建设，推动依法执政。严抓党风廉政建设机制，坚持党务政务公开和完善监督机制，自觉接受群众的监督;高标准高要求举办领导干部述职述廉工作会议，坚持落实领导干部述职述廉和重大事项报告制度，将履行推进法治建设情况列入年终述职的内容，严格纠正行政不作为、慢作为、乱作为。

　　(五)多措并举，依法合理化解社会矛盾。

　　一是大力开展扫黑除恶专项斗争，维护社会安定有序。2019年共接收群众举报线索2宗，其中1宗上级交办、1宗群众来访举报，经核查，不属于10类重点打击和3类重点整治内容。全年立案侦办涉恶案件2宗，抓获犯罪嫌疑人5人、刑事拘留5人、逮捕4人。二是建立人民调解工作机制。坚持定期开展矛盾纠纷排查工作，按照正果镇三级联调的工作机制，将矛盾化解在基层。加强对我镇人民调解员业务技能培训，每半年开展一次全镇调解主任业务培训会议。2019年我镇共开展定期矛盾纠纷排查12次，专项矛盾纠纷排查3次，排查各类社会矛盾纠纷共106宗，调解成功106宗，调解成功率达100%。发挥了人民调解在矛盾纠纷多元化调解机制中的基础性作用，强化人民群众有困难找法律、有纠纷找调解的意识。三是依法规范处理信访案件。通过深入排查、重点调处、定期报送等有效措施，组织各村(社区)全面排查信访信息及不稳定因素，依法规范及时有效的解决基层群众的信访问题。四是建立应急机制。强化应急队伍的建设和管理，提高应对突发事件的处置能力。五是大力推进“智慧正果”项目建设。紧紧围绕党中央关于转变政府职能、创新监管方式、优化政务服务的决策部署，积极主动探索社会现代化治理的模式，加快建设“智慧正果”政务服务平台，从而推动政府治理现代化建设。

　　(六)营造依法行政的良好环境。

　　一是落实领导干部学法用法，加强法制宣传教育活动加强法治文化建设。严格执行《正果镇领导干部学法用法制度》，2019年镇领导班子成员每年度参加中心组学法学习时间不少于30小时，自学法律时间不少于40小时，组织党委理论学习中心组学习12次，全面提高领导干部的法律知识水平和依法行政能力。按照上级工作要求组织全镇公职人员参加学法考试，通过率为100%。二是全面实施“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育。结合“谁执法谁普法”工作，积极推动政府部门参与法律进机关、法律进社区、法律进企业等普法宣传活动，把法治宣传工作融入到各项实际工作中。积极开展主题法制宣传活动，先后以“三八妇女节”、“三一五消费者权益日”、“六二五土地日”、“六二六国际禁毒日”、“全国安全生产月”等节日为契机，联合多部门开展了多场大型普法宣传咨询活动，向广大群众派发普法宣传资料、解答相关问题等，进一步提升了广大群众的法律意识。三是深化法治建设“四级同创”活动。按照“四级同创”活动实施意见和广州市相关要求，2019年，我镇32个村(社区)已全部完成民主法治示范村(社区)的创建工作。

　　二、存在的问题和原因

　　2019年法治政府建设中，我们取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距。一是法制队伍建设有待完善。目前专职法制工作队伍力量不足，队伍建设水平有待提升，尚不能很好承担涉法事务的审核把关、行政案件办理等业务。二是行政执法力量有待加强。随着越来越多的权责下放基层，导致基层行政执法任务重、压力大，目前基层政府的人员配备与实际需求不相适应。三是政府工作人员法治意识有待提高。

　　三、2019年度正果党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2019年，在区委区政府的正确领导下，我镇主要负责人严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，全面贯彻落实党中央和省市区有关法治建设的决策部署，以提升法治意识、规范法治行为为目标，大力推进严格执法、公正司法，在推动发展、维护稳定等工作中创新法治措施，努力提升基层法治化建设水平。一是健全组织制度，强化组织领导。成立以党委书记为组长的法治建设工作领导小组，组成党政主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，有关职能部门配合推动，层层落实的工作格局。二是落实法治工作经费。每年党委政府把法治工作经费列入镇财政年度预算，以保证法治建设工作的顺利开展。2019年投入法治建设经费200多万元。三是推动“谁执法谁普法”工作机制落实。压实各个职能部门的普法职责，深化全民普法工作，以普法工作有效提升法治建设成效。

　　四、2020年推进法治政府建设的工作计划

　　2020年，我镇将继续认真按照省市法治政府建设工作的各项要求，结合实际抓好法治政府建设的各项工作，加大工作力度解决薄弱环节和“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，努力推动全镇法治建设工作上新台阶。

　　(一)进一步落实法治政府建设任务。根据上级工作部署，研究制定2020年正果镇依法行政工作要点，跟踪落实各项工作任务，确保法治政府建设水平得到提升。

　　(二)加强行政执法工作。按照国家、省、市、区的部署安排，严格执行规范行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。

　　(三)提高行政执法队伍法律素养和业务能力，组织落实行政执法业务培训和组织执法人员参加行政执法考试。

　　(四)进一步开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强政府工作人员的法治观念。在全体干部职工当中形成学法、知法、用法、守法的良好氛围，不断提高工作人员法治素养。

　　广州市增城区正果镇人民政府

　　2020年4月10日