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       2019年，小楼镇人民政府根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《增城区推进全面依法治区行动方案》及《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2019年工作要点》等文件要求，扎实开展法治政府建设工作，现将2019年以来相关工作情况报告如下：

一、重点工作

(一)推进依法行政，狠抓法治政府建设重点环节

1、坚持依法民主决策。2019年，为进一步规范镇党委决策行为，提高决策水平，加强决策监督，本镇印发了《小楼镇“三重一大”决策制度实施细则的通知》(小委〔2019〕12号)。同时，严格落实《小楼镇人民政府重大行政决策程序规定》、《小楼镇行政决策责任追究问责制度》、《小楼镇问责办法》和《关于推行法律顾问制度和公职律师制度意见的实施意见》等文件要求，严格依法依规决策，充分发挥本单位法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，从源头上规避法律风险，提高了自身法治建设能力。一年来未出现过以小楼镇人民政府为被告或被申请人的行政诉讼及行政复议案件。

2、提高行政服务效率。一是精简行政审批服务程序、办事程序，推进“放管服”改革。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，推动工商登记制度改革向纵深发展，设置专门办事登记窗口，服务企业，服务民众。二是不断优化政务服务水平。加大“粤省事”小程序推广宣传，引导群众使用手机微信实名注册“粤省事”移动政务服务平台，实现关联居民身份证、社保卡等常用证件，并指导群众使用“粤省事”办理、查询各类信息。进一步梳理基层政务延伸清单，确保清单中业务只让群众“最多跑一次”，努力实现政务服务中心综合服务窗口统一收件、出件、咨询，进一步提高行政审批效率，为群众提供多样性、多渠道、便利化的公共服务。

3、加大信息公开力度，建设诚信政府。2019年，我镇通过政府网站主动公开政府信息85条，其中部门文件类信息8条、动态类信息68条、财政预决算信息2条、政府报告3条、机构信息3条、其他信息1条。对符合条件要求的公开政府信息申请及时答复，答复率达100%。年底，全镇梳理政府工程欠款问题涉及20余宗，我镇主动与中小型企业施工方联系，发出政府函文或律师函，督促企业尽快配合结算，为政府清账。

4、全面推行行政执法“三项制度”。根据《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度的实施方案》(粤府〔2019〕36号)及《广州市增城区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》(增府办〔2017〕16号)等有关文件精神，我镇以规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点，全面推行“三项制度”，努力推动形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

5、提供优质法律服务。我镇在小楼司法所内设置了人民调解中心及公共法律服务站，每天都有专职律师值班，为有需要的群众提供法律意见，现场摆放有关人民调解、法律援助等方面知识的宣传资料方便群众取阅。同时，我镇严格落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度意见的实施意见》的要求，镇政府所有合同都需要听取法律顾问的意见，并经过法律顾问审核，进一步保障政府及企业的利益。除此之外，我镇21个村(社区)都配备了法律顾问，能更好地为群众及到我镇发展的企业提供优质的法律服务。

(二)加强法治宣传，营造良好社会氛围

1、抓领导干部学法。我镇年初就制定了《小楼镇2019年度领导干部学法计划》，将宪法及相关行政法规的学习列入学习计划，通过组织集中学法与业余自学两种形式相结，进一步增强了领导干部法律意识，提高其依法行政能力。2019年，我镇多次集中举办各类法律法规学习，把年度学法考试成绩纳入干部个人年度考核范围，并鼓励和督促干部职工通过网络大学堂平台以及广州羊城普法微信公众号学习最新的法治理论和实践知识。

2、抓重要宣讲。2019年，我镇由安全分管领导姚丽冰带队对企业员工进行“机械伤害安全”培训，累计开展“安全生产大讲堂”活动5次，企业员工230多人次接受培训，让企业员工对机械伤害有更深的认识，提高安全防范意识，避免机械伤人的事故发生。除此之外，我镇在春节、国庆节后开展“同堂听课”活动15余次，企业员工385人次接受了培训，进一步提高企业员工的安全生产意识。

3、抓群众普法。2019年以来，我镇各部门结合“3•15”消费者权益保护法宣传教育活动、“人民调解宣传月咨询日”活动、安全生产宣传咨询日、禁毒专题宣传活动等，广泛开展法治宣传活动，通过现场讲解、图片展示等形式，普及法律知识;利用全镇40个户外电子屏24小时滚动播放关于法治、扫黑除恶、社会主义核心价值观等宣传标语，在各村(社区)、增派路沿线设置宣传栏，张贴扫黑除恶、社会主义核心价值观等宣传画，进一步强化群众的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，营造良好的社会法治氛围。

(三)建立健全化解矛盾纠纷机制，维护基层稳定

人民调解是预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线。因此，我镇一直将人民调解工作作为工作重点，抓紧抓好，现全镇已具有23个调委会，129名兼职调解员，覆盖了全镇所有村社。

1、建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要求各村(社区)、各部门从抓早、抓快着手，围绕党委、政府中心工作超前介入，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止构成矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态。同时，各村(社区)每月要向司法所报告一次矛盾纠纷排查调处工作状况，排查表要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。

2、多措并举，提高调解人员业务水平。一是组织集中培训，每季度组织一次集中培训，通过学习法律、法规等形式丰富知识，提高业务能力和业务素质;二是调解工作人员之间加强经验交流，互相借鉴学习工作中的心得体会;三是总结调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足。

3、加大经费保障。严格落实《广州市关于加强人民调解工作的意见》(穗司发〔2017〕278号)文件要求，将村(社区)调委会工作经费提高至每月800元，人民调解员补贴经费提高至每人每月100元。2019年，我镇下拨调委会工作经费共211200元，下拨调解员补贴共25200元。

二、存在问题和不足

在贯彻落实法治政府建设工作中，我镇做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是开展学法普法教育活动方面缺乏创新，还是利用传统的传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动，创新意识还不够强。二是虽制定了领导干部年度学法计划，但是保障措施、监督机制的缺乏，导致没有办法实时掌握领导干部学法的进度与效果，普法工作开展成果没有办法实时掌握、及时反馈、及时调整。

三、镇党委主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

(一)切实落实领导责任，深入开展法治建设工作

镇党委书记作为小楼镇党委推进法治建设第一责任人，充分发挥了党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，并根据现实情况不定期在党委会议上对法治建设工作进行安排和督办，例如对做好迎接营造法治化营商环境和保护民营企业发展专项督察工作进行安排，同时注重对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的重点问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

(二)带头学法、加强党风廉政建设

镇党委书记不断加强自身政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在党委会议上注重强调党风廉政教育和干部作风建设的重要性，及时传达上级会议精神，并定期开展党员干部廉政教育。对我镇近年来存在违规发放保障金、津贴、违规组织旅游、不正确履行职责等现象的部门、村(社区)予以全镇通报批评，并对其他违纪党员追究党纪责任。

四、下一步工作安排

我镇将认真对照法治政府建设的各项任务要求，进一步强化工作措施，形成各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。一是进一步加强组织领导，强化责任落实和督促指导，确保各项工作任务扎实推进;二是全面加强政府工作人员法治意识和依法行政能力培养，制定《小楼镇法律顾问工作制度》，切实提高依法决策、依法行政水平;三是继续完善学法普法考核反馈机制，改进工作方式、考评方式、监督方式，实时掌握工作开展成果，并及时反馈和调整，营造良好的社会环境。

广州市增城区小楼镇人民政府

2020年4月9日