IM体育荔湖街道办事处关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,荔湖街在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项工作部署,紧紧围绕法治政府建设的目标,完善制度、压紧责任、狠抓落实。现将有关情况报告如下。
一、主要工作举措和成效
(一)强化组织领导,深入学习贯彻习近平法治思想
党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,将推进法治政府建设摆在更加突出的位置。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,坚定自觉用习近平总书记重要讲话重要指示精神统揽荔湖街工作全局,全方位、高质量深入推进荔湖街法治政府建设,以强烈的担当进一步全面深化改革,紧密结合荔湖街实际抓好谋划部署、落地见效,以法治之力护航荔湖街高质量发展。二是全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想纳入党工委会第一议题学习和中心组理论学习重要内容,切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,将习近平法治思想的学习宣传贯穿法治政府建设全过程,贯彻到行政执法及基层治理等工作中去。三是发挥“关键少数”的作用,认真落实法治政府建设各项工作,党政负责人紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设,充分发挥党工委、政府在推进法治建设中的坚强领导作用,不断推动法治建设实现新进步、迈上新台阶,定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决有关重大问题,安排部署重点工作,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(二)加强依法行政能力建设,扎实有力推进法治政府建设
一是强化合法性审查,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。严格按照《中国共产党广州市增城区荔湖街工作委员会议事与决策规则》《荔湖街道办事处行政办公会议制度》,确保科学决策、民主决策、依法决策,本年度审查政府合同431份,为街道重大行政执法案件提供法制审核6次。二是以制度化、规范化、标准化推进行政应诉工作,负责人出庭应诉141宗,未出现行政应诉不答辩、不举证、不出庭、不履行问题。三是提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。组织街道94名在编人员进行2024年度国家工作人员学法考试,优秀率达100%,组织街道干部职工旁听网上庭审直播1次,组织街道干部职工观看主题为《强化宪法意识 切实遵行宪法》的线上培训课程,学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》,举办“宪法宣传周”系列活动,强化宪法意识,弘扬宪法精神。四是深化政务公开,打造阳光政府。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《广州市政府信息公开规定》,进一步规范政务公开工作流程,依法依规做好政府信息公开工作,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。2024年,通过政府门户网站主动公开信息共计147条,涵盖政务服务事项193项。受理并完成政府信息公开申请14起,均依法依规按时办结。
(三)严格落实各项工作制度,全面提升行政执法质量效能
一是健全执法机制,提升执法水平。严格落实行政执法三项制度。强化行政执法事前、事中、事后全流程管理,全程跟踪落实行政执法公开工作,确保执法结果公开及时,本年度共受理行政处罚案件224宗。二是完善执法监督体系。按照《广州市提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》和《增城区提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》要求加强行政执法监督工作。三是加强执法队伍建设,按要求组织街道行政执法工作人员进行法律知识测评,进一步提升执法队伍业务水平。
(四)坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升基层治理法治化水平
一是打造“四中心”融合发展新模式。围绕社会治理突出问题和重点领域,打造“综治中心”“社会风险研控中心”“应急指挥中心”“矛调中心”四中心融合发展的新模式,以更优化的管理运作模式、更深化的共治根基、更切合的工作内容,大力提升社会治理水平。二是加强重点人员稳控工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,全力做好群众接访工作,依法解决群众急难愁盼问题,本年度接访群众313批889人次。三是探索“矛调中心”化解路径,街矛调中心依托基础要素平台做到矛盾纠纷全量收集,过程管控全面加强,实现矛盾纠纷受理、调处、督办、考核全过程数字化管理,对发现的重大社会风险隐患做到早预警、早介入、早解决,切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(五)加大普法力度,打造良法善治的法治环境
一是广泛开展线下普法。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,街道各职能部门积极开展法治宣传教育活动。2024年,合计开展法治宣传活动560余场,受众达约7万人次。二是大力加强线上普法。充分利用新媒体平台传播优势,积极开展普法宣传教育活动,激发群众学法热情,培养辖区公民的法治意识。本年度利用“今日荔湖”公众号推送各类普法宣传报道715篇。三是常态化开展公共法律服务日活动。驻村(社区)法律服务团每月通过驻点咨询、送法入村(社区)、线上互动等方式,为辖区内群众提供高效、便捷的公共法律服务。本年度开展公共法律服务日活动12次,解答法律咨询200余人次,受众达3000人次。
二、存在的不足和原因
(一)普法宣传工作创新性实效性不足,宣传效果有待提升。法治宣传培训方式较为单一,缺乏创新性和特色亮点。宣传覆盖面有限,特别是对流动人口的宣传尤为欠缺,全民学法氛围不够浓厚。宣传内容过于宽泛笼统,缺乏具体的操作指导和实际案例。
(二)人民调解效能有待提升。人民调解工作处理纠纷时缺乏专业性和技术性,不符合现代化分工的日益精细化、专业化,社会矛盾纠纷日趋复杂化、多元化的要求。部分矛盾纠纷经过努力,矛盾双方签订了调解协议,但仍存在履行难的问题。
(三)行政执法水平有待提高。部分新入职执法人员在执法经验方面尚显不足,街道综合执法人员承担执法业务范围广而杂,精细化管理能力有待加强。在审慎包容监管在实施过程中,就如何平衡效率与安全、如何确定监管的适时适度等问题,仍需要在执法实践中不断探索和完善。
三、下一年度工作安排
(一)创新开展法治宣传教育。创新丰富法治宣传内容,运用“互联网+法治宣传”模式,充分利用微信、视频号等新媒体,采取线上和线下相结合的方式,多渠道、全方位开展法治宣传教育,扩大宣传受众面,切实巩固普法工作成果。
(二)不断提高人民调解效能。筹备成立荔湖商会人民调解委员会,充分发挥人民调解组织作用,借助专业力量,调解所在行政区域范围内民商事及企业矛盾纠纷,维护当事人合法权益,进一步维护社会和谐稳定。借助“庭所共建”的平台,做细做实人民调解工作,争取简化申请司法确认的流程,协助督促当事人按期履行,积极协助当事人申请强制执行。
(三)全面提高综合行政执法水平。积极邀请各职能局业务骨干到我街就各领域行政案件查处的关键环节、注意事项等方面进行讲解,确保行政执法行为合法规范。加强行政执法业务培训,提升业务水平,以前沿理论指导具体执法工作,推动我街执法工作规范化、专业化。提高综合行政执法调查取证、制作法律文书的能力和水平,规范行政执法方式,力求在保持执法力度基础上,更加注重执法人性化温度。