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　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，石滩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，全面落实区委、区政府决策部署，扎实推进法治政府建设，护航石滩镇经济高质量发展。现将工作情况报告如下。

　　一、2024年度主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将学习贯彻宣传习近平法治思想作为重要政治任务抓好落实。一是将习近平法治思想列入镇党委会、行政会传达学习内容，切实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。2024年，镇党委会、行政会学习习近平法治思想及法律有关内容共8次；定期听取法治政府建设工作情况汇报，全年镇党委会议专题研究法治政府建设工作3次。二是将《习近平法治思想学习纲要》列入《2024年石滩镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，全年组织专题学习2次。三是贯彻落实年度党员干部教育培训计划，组织基层党组织和党员干部认真学习《党的二十届三中全会精神宣讲提纲》，统一向全镇党员干部派发《中国共产党纪律处分条例》《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》等书籍、报刊约4817本、《人民日报》等各类党报党刊共886份。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设的具体部署

　　一是加强镇党委、政府对法治建设的领导。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持贯彻落实习近平法治思想，部署法治建设重点工作；将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。二是强化政府治理的制度支撑。加强党的规范性文件全流程管理，建立完善相关制度及发文台账，明确党的规范性文件报备流程，2024年，我镇共向区委办报备党的规范性文件共2份。三是严格规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，切实提升行政执法质量，强化队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政编制人员执法证持证率99%，落实常态化、系统化培训学习12次，持续提高办案质量，2024年共作出行政处罚530宗、行政检查1575宗。四是提升法治政府智慧支撑能力。提供智慧化政务服务，采用“OSM系统模式”规范管理，通过“智能预约+现场取号”双模式，进行统一预约管理，51个村（居）已全部进驻广东政务服务网（增城网厅）石滩镇办事站，564项政务服务事项中131项可在线申办；联动区政数局搭建“增心办”平台，积极指引群众通过“云窗口”及“微窗口”办理政务服务事项。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是坚持一把手总负责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，全面加强党对法治政府建设工作领导，严格遵循党政主要负责人述法应述尽述的要求，每年按时向区依法治区委员会呈交履行法治建设第一责任人职责的报告。二是全面加强法治政府建设。镇党委、镇政府主动研究推进法治政府建设工作，定期专题听取工作汇报，认真安排部署有关法治政府建设工作。2024年，镇党委研究讨论法治政府建设工作3次。三是依法落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人主动出庭应诉20次，其中政府主要负责人主动出庭应诉1次，行政机关负责人出庭应诉率100%，未出现行政应诉“四不”问题。四是抓好领导干部等“关键少数”，以“关键少数”带动“绝大多数”。党政主要负责人参与法治宣传活动10次，组织参加2024年度全区国家工作人员学法考试，今年应考人数219人，实考人数219人，参考率和考试优秀率均为100%。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是以法治建设护航经济高质量发展。严格规范公正文明执法，坚持处罚与教育相结合的原则，对企业实施包容审慎监管政策，对轻微违法违规行为免于行政处罚和行政强制，为民营企业提供容错纠错机制，优化法治化营商环境；落实“谁执法谁普法”责任制，加强对各类经营主体保护措施宣传力度，平等保护各类经营主体合法权益；持续推进“法治体检”进企业活动，促进企业合规建设。2024年累计处理免于处罚、警告案件共13宗，邀请专家学者对全体领导干部、村（社区）两委干部开展提升法治化营商环境专题培训1次，组织法律顾问为辖区24家企业提供一对一“法治体检”服务，引导企业依法合规经营，助力民营经济高质量发展。二是推动法治政府和服务型政府建设深度融合。深入推进政务公开标准化规范化，持续优化服务流程，改进服务质量，提升群众满意度，2024年共发布政府公开信息225条，共受理依申请公开15宗；优化准入服务，打造“快办、便民、规范、标准”的审批服务模式，实现“不出户、全天候、不打烊”的个体工商户登记模式；落实重大行政决策集体讨论制度，镇党委会、行政会议题上会前由司法所进行合法性审核，推进“三重一大”事项合法性审查全覆盖，司法所负责人全年列席镇党委会议、镇行政会议共53次，对491个镇党委会议、镇行政会议议题开展合法性审查；健全保障法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制，聘请专业律师担任政府常年法律顾问，提升决策科学化法治化民主化水平，镇政府法律顾问为政府提供法律咨询197次，出具专业法律意见书103份，出具法制审核意见524份，审查各类政府合同1617份，审查信访答复件357份；全面加强行政复议行政应诉工作，依托石滩镇公共法律服务工作站设立行政复议受理点，把行政复议受理端口前移，方便群众享受到更加优质便捷的公共法律服务。推动行政争议纠纷源头多元化解，2024年办理行政复议案件17宗，被撤改0宗，一审行政应诉案件调解撤诉率36%，依法履行法院生效判决3宗。三是持续推进社会治理法治化现代化。加大全民普法力度，印发《石滩镇2024年普法计划及普法责任清单》，进一步明确“谁主管谁负责，谁执法谁普法”的普法责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局；聚焦法治宣传教育重点，紧扣普法宣传关键节点，以“法律七进”和“法治体检”活动为抓手，开展各类普法宣传活动442场，普法宣传受众约18万人次；落实广州市公共法律服务体系建设规划，完成镇、村（社区）两级公共法律服务实体平台及法治乡村工作室建设，为辖区群众提供“一站式”“全天候”的公共法律服务；推动石滩司法所开展创建广州市示范司法所工作，以创促改多措并举补齐短板弱项，切实推进基层依法治理，为基层法治建设筑牢根基；通过线上加线下的方式定期组织石滩镇51个村（社区）204名“法律明白人”培训，充分发挥“法律明白人”带头示范作用，深入开展法治宣传、法治创建、矛盾纠纷排查化解等工作，切实提升乡村依法治理水平；完成石滩镇基层社会治理阵地建设，实现多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，推动全镇基层社会治理体系高效运转；利用石滩镇网格管理优势，构建“四级网格+人民调解”工作机制，实现矛盾纠纷分级分类化解。2024年镇矛调中心受理办结各类矛盾纠纷108宗，辖区两级人民调解组织共调解纠纷86宗，调解成功率100%。

　　二、存在的不足和原因

　　一是行政执法标准化规范化水平有待提高。行政执法权下放后，执法业务涉及多个专业领域，对执法人员提出更高的专业化要求，部分行政执法人员的业务能力和法律素养还不能完全适应新形势下的工作要求，执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。二是落实普法工作责任制力度有待加强。执法与普法、管理与普法、服务与普法有效衔接仍然不足，普法形式相对单一，法治文化阵地建设投入不足，普法效果与群众具体法律需求还有差距，普法精细化水平需要进一步提高。三是法治素养有待加强。基层社会治理点多面广、任务繁重，部分干部对法治理论学习的重要性认识不够，

　　学习内容相对零散，个别干部仍然存在重业务、轻法治的现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力存在不足。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　一是夯实基层法治基础。聚焦实施“百千万工程”，持续开展“乡村振兴、法治同行”活动。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实各部门普法主体责任，提升“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作质效。以不断提升群众对法治建设满意度为目标，探索“体系化、专业化、精准化、常态化”普法模式，提升基层法治宣传工作的广度、深度和精度。

　　二是提升依法行政水平。推动设立石滩镇合法性审查中心，并同步构建相关工作机制，将石滩镇党委议题、行政会议议题、政府合同、行政协议、信访回复、政府重大行政决策等纳入合法性审查，进一步提升政府依法行政能力。建立村居重大决策事项合法性审查机制，制定村务合规指引。

　　三是加强行政执法培训。以提高行政执法办案质量推进执法规范化为抓手，综合采取定期开展业务培训、不定期开展案卷评审等多种方式，增强执法人员业务能力。配齐配强专业人才，培养一批敢于执法、善于执法、秉公执法、依法执法的高素质干部队伍。