广州市增城区正果镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,在区委、区政府的正确领导下,正果镇全面深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作,现将正果镇2024年法治政府建设工作总结如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况
深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面提高思想认识,坚持落实第一议题学习制度,开展第一议题学习21次,深入学习贯彻习近平法治思想。制定《正果镇党委理论学习中心组2024年学习计划》,并及时根据党中央的部署以及省市区委部署要求进行调整补充,2024年共开展党委理论学习中心组学习7次。同时,加强学习强国平台推广、运用及管理,并将学法用法纳入干部教育培训重要内容。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设
正果镇紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设的具体举措,积极配合法治增城建设。一是健全完善政府法律顾问制度,为环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区旅游公路增城段改造工程征地工作、正果镇典型村创建工作等,针对项目的规划、审批、合同签订等各个环节进行细致的法律审查。二是打通服务群众“最后一公里”,助力法治乡村建设,为乡村振兴提供坚强法治保障,2024年正果镇32个村居均建成法治乡村工作室。三是优化法治化营商环境,法治护航民营经济高质量发展。组织全镇法律顾问对辖区民营企业开展“法治体检”,持续开展送法进企业等活动。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,不断推进法治政府建设各项工作有序开展,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。于9月13日召开党委会学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。全镇国家工作人员按时按质完成学法考试任务,通过率及优秀率均达100%。
四、法治政府建设工作完成情况
(一)坚持政治引领,扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想列入“八五”普法和年度学法计划。在党委理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》等内容8次,组织全体干部职工在线学法考试,参学率、参考率、及格率均达100%。二是推进法治宣传经常化。组织干部职工参加旁听庭审2次,将法律法规纳入党政工作会重点学习内容,深入开展普法工作,推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区、进学校。
(二)坚持依法执政,突出法治之重。一是加强执法培训,牢固树立法律意识。组织执法人员参加各领域业务知识培训,以案促学并邀请区司法局业务骨干到我镇授课讲解执法实务。同时,建立内部每周学习例会制度。二是明确工作职责,建立台账管理制度。案件台账化追踪管理,按职责分工对案件进行跟踪督办,及时了解案件办理进程,推动行政执法案件有序推进。三是加强案件审核,持续提升办案质量。以法制审核人员、单位审批人员为关口,强化执法流程管控,严格落实行政执法“三项制度”。
(三)完善制度建设,夯实法治之基。一是正果镇以制度建设为突破口,推动工作提质增效,制定《正果镇2024年违法建设治理工作方案》《广州市增城区正果镇推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案(2024—2027年)》等。二是强化合法审查。严格执行重大决策合法性审查制度,全面落实行政规范性文件合法性审核机制。
(四)坚持守正创新,推进依法行政。一是落实法律顾问制度。二是严格落实公平竞争审查制度。加强有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投资、政府采购等涉及市场主体经济活动的审查,认真落实公平竞争审查制度。三是落实重大行政执法法制审核制度。四是深化“放管服”效能,建设权威高效的行政体制。定期依法清理行政审批事项,借助统一的行政审批及政府服务信息系统,达到精简环节、便民利民的目的。
(五)坚持监督约束,保障权力行使。一是坚持“关键少数”,由主要领导带头,理论学习中心组等形式解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规,促进干部法律素质的提升。二是完善党政主要领导述法制度。持续健全完善述法制度,全面推动述法工作走深走实。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化。四是自觉接受人大、监察机关监督。五是强化复议诉讼监督。重视行政复议机关提出的行政复议意见书等,并及时反馈情况。
(六)推动基层治理法治化,提升公共法律服务水平。一是健全矛盾纠纷化解机制。全镇村(居)委会人民调解组织覆盖率均达100%。全镇32个村居均已建成法治乡村工作室。二是精准普法宣传。根据“谁执法谁普法”的原则,通过开展法治巡回宣讲、专题讲座、摆摊设点等多种形式开展100余场次普法活动,逐步提升群众法治意识。全镇工作人员参加全市学法考试,通过率100%。组织领导干部开展旁听庭审活动。开展普法教育护航未成年人健康成长,在校学生机家长32000余人次接受普法宣传教育。积极推动村(社区)“法律明白人”“农村学法用法示范户”队伍建设。三是创优专业法律服务模式。压实一村一法律顾问制度,由法律顾问向群众提供专业化、高质量法律服务,开展“每月公共法律服务日”“每周半小时”法律服务,着力解决群众“急难愁盼”。
五、存在的问题
我镇在法治政府建设上取得了一定成绩,但仍存在不足:一是运用习近平法治思想解决实际问题的能力还有待提升。与人民群众对法治的新需求新期盼相比,部分领导干部对如何熟练运用习近平法治思想来总结分析法治政府建设工作的特点,深度思考法治政府建设的规律还有不足。二是法治工作力量配备不均衡,整体依法行政能力相对薄弱。基层法治政府建设整体水平还需持续提升,工作人员能力素质有待加强。镇街综合执法队伍未能实现事编匹配,基层执法水平有待提升。三是法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我镇已开展系列法治宣传教育活动,但覆盖面仍需扩大,对专业性行业法规社会面宣传不够广泛,宣传成效还不够显著,需积极探索、创新形式,广泛开展普法宣传,切实维护人民群众的合法权益。
六、下一步工作计划
(一)加强组织领导,深化关键少数学法用法。抓好国家工作人员学法用法制度,通过领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等,加强对党内法规和履职相关法律法规的学习,严格落实年终述法,切实提高领导干部主动履行推进法治建设第一责任人职责的意识和能力。
(二)提升行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理,提高法律素养和执法能力。完善行政执法程序,规范行政执法行为,确保行政权力在阳光下运行。进一步加强对行政执法的监督和制约,防止权力滥用和违法行政行为的发生。
(三)加强法治宣传教育。通过举办讲座、培训班、宣传活动等形式,深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神,提高干部职工的法治意识和法治素养。