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　　2024年，在区委、区政府的坚强领导下，小楼镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，扎实推进法治政府建设。

　　一、主要工作成效

　　（一）坚持党的领导，加强统筹法治政府建设。一是持续强化思想引领。镇党委、政府主要负责同志带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻把握习近平法治思想精神实质和核心要义，将法治政府建设摆在突出位置。镇党委会组织有关议题学习超过30次。镇党委、政府领导班子成员集中参加领导干部线上学法，学习习近平法治思想、党的二十届三中全会关于法治改革的决策部署。二是夯实法治建设第一责任人职责。印发《增城区小楼镇贯彻落实广州市法治政府建设实施纲要分工表的通知》，夯实法治建设工作责任。落实镇党委、政府向区委、区政府报告年度法治政府建设情况制度。党政主要负责人亲自推动部署全镇法治政府建设工作，组织平安法治办、执法、司法所等相关部门，召开工作研判会，针对2024年度法治增城建设考核指标逐项剖析，查摆扣分风险点，堵塞法治建设考核漏洞。三是加强依法行政能力建设。加强国家工作人员政治素养和法治素养，组织干部职工利用“广州普法”“广州市干部培训网络学院”等学习平台加强学习，国家机关工作人员学法考试参考率和优秀率均达到99%以上。组织新进执法人员、新任职干部开展法律知识测试，通过以考促学、以学促用的方式，引导干部自觉运用法治思维和法治方式推动镇经济社会高质量发展。

　　（二）完善决策机制，稳步提升依法行政能力。一是坚持科学民主决策。完善党委、政府依法决策机制，健全议事规则和决策程序，严格执行《小楼镇党委会议议事与决策制度》和《小楼镇政府行政办公会议议事规则》，推进重大行政决策规范管理体系化、法治化。二是提升工作规范化水平。积极落实政府法律顾问制度，通过购买服务形式聘请镇政府法律顾问，对日常合同审查、重大事项决策、重大行政执法等进行合法性审查，有效防范履职中的法律风险。2024年，镇法律顾问共审查各类合同450份，参加各类法律意见讨论会议约30次，有效辅助镇党委、政府科学决策。全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站主动公开各类信息109条。三是落实党内规范性文件备案制度。贯彻落实《中共广州市增城区小楼镇委员会进一步落实全面从严治党主体责任清单》，加强对党内规范性文件前置审核和备案审查机制，强化党内规范性文件审查备案。

　　（三）加强法治保障，护航经济社会高质量发展。一是完善公共法律服务网络。印制“小楼镇村（社区）法律顾问联系卡”和“小楼司法所便民联系卡”，方便群众寻求公共法律服务。依托全镇各村（居）办公场地建成21个法治乡村工作室，2024年累计提供法律咨询、法律意见、人民调解、法治宣传讲座等法律服务300多次。二是大力优化营商环境。持续深化暖企服务，镇党委、政府主要负责同志常态化深入属地企业走访，做好产业重点项目服务工作。组织村（社区）法律顾问为辖区企业开展“法治体检”，实地走访了8家民营企业，解答了法律问题12个，提出有关法律意见约20条，并派发便民服务卡100张。三是全面推进严格规范公正文明执法。制定《增城区小楼镇综合行政执法工作实施方案（试行）》《小楼镇综合行政执法案件审批制度》《小楼镇人民政府行政执法“三项制度”》等制度，推进执法全流程规范化。落实包容审慎执法，严格把握“初次违法”“轻微违法”的认定标准，将柔性执法贯穿行政执法活动全程。2024年办理的综合行政执法案件中，共有12宗处以教育警告免于罚款。强化执法队伍能力建设，组织参加综合行政执法培训会3场，有效提升执法人员业务水平。四是规范行政应诉工作。制定《广州市增城区小楼镇人民政府出庭应诉工作办法》，建立行政应诉案件报备、反馈、提醒及出庭AB角制度，指定专人跟进，实现行政诉讼案件应诉率和机关负责人出庭率100%，杜绝“四不”问题发生。推动实质性化解行政争议工作，7月25日，在区司法局指导下，我镇通过区行政争议调解中心增城工作站成功化解一宗行政争议，原告当场签署撤回起诉申请书、撤回行政复议申请书，成为我区行政争议调解工作站成立以来第一宗调解案件，具有重要示范意义。

　　（四）深化基层社会治理，维护平安稳定大局。一是夯实基层平安防线。立足“抓早、抓小、抓苗头”，切实发挥基层第一道防线作用，加强矛盾纠纷排查和调处。今年以来，全镇各级人民调解委员会调解矛盾纠纷约50件。加强特殊人群管理，通过“手机定位+位置共享+信息系统+音视频报告”四位一体模式，织密安全监管防线。强化安置帮教，严把刑释人员衔接关，做好日常跟踪，并组织对困难安置帮教对象及其家属开展慰问，体现政府关怀。二是加快“大调解”格局构建。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，印发《增城区小楼镇仙姑之桥人民调解工作机制》，压实村（居）和镇两级人民调解委员会责任，建立健全人民调解员选任、聘任机制，构建10个行业性、专业性调解专班，努力将矛盾化解在基层，推进治理体系和治理能力现代化。三是加强农村普法宣传教育。印发《2024年增城区小楼镇普法和依法治理工作要点》，组织村（社区）法律顾问进村居、进学校开展法治宣传，不断提升群众的法律意识和法治素养。推进实施“法律明白人”培育工程，分批组织法律明白人到小楼法庭观摩庭审。组织村（社区）法律顾问对21条村（社区）的村规民约进行全覆盖体检，增强村规民约可操作性和法理性。

　　二、存在问题

　　2024年，我镇法治政府建设取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节。一是综合行政执法机制有待完善。基层执法执法人员理论和政策水平不高，部分执法人员综合能力未能很好地适应新形势执法工作的需要。二是法治宣传方式较为单一。普法宣传工作以进村入户、派发传单和法治宣讲等形式居多，与新媒体、互联网等载体结合不够，宣传形式不够活泼，内容不够生动，普法活力和传播力均不强。三是公共法律服务品牌化建设不足。法治乡村工作室运作机制和功能特色有待进一步健全，人民调解工作品牌效应尚未建立，行业性专业性调解组织作用有待进一步发挥，全镇矛盾纠纷化解实效有待进一步提升。四是依法行政思维和意识仍需继续提升。部分工作人员仅注重对业务知识的学习，缺乏对依法行政有关法律法规的全面性、系统性学习，在推进基层社会依法治理中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，以高水平法治服务推动高质量发展。一是深化领导干部学法。持续利用党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等形式深入开展习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规学习，进一步提高干部队伍理论素养和业务水平。二是加强法治宣传教育。充分利用重要节庆、重要时间节点广泛开展群众性普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步扩大法治宣传覆盖面，丰富法治宣传多样性，增强辖区群众法治意识。三是加快构建大调解格局。认真推行“仙姑之桥”人民调解机制，进一步健全多元矛盾纠纷化解机制，探索打造品牌调解工作室。把握社会风险稳控新形势，扎实做好矛盾纠纷排查调处化解。四是提升行政执法工作质效。继续做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章”，不断规范和完善执法协调衔接机制。加大行政执法业务培训力度，着力提高行政执法人员的执法水平。严格对照行政执法案卷评查标准，提高行政执法案卷标准化规范化水平。