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　　2019年度，新塘镇人民政府在增城区委、区政府和新塘镇党委的正确领导下，认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）、《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》等上级文件精神和工作部署，围绕中心工作，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将新塘镇2019年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效；

　　1、强化组织领导，加强队伍建设。

　　新塘镇严格贯彻落实党政主要负责人作为本镇推进法治建设第一责任人的规定，镇党委履法治建设领导职责，镇政府履行法治政府建设主体职责，以行政体制改革为重要抓手，督促各部门依法依规、扎扎实实推进上级各项改革举措，有效促进政府职能转变，提升行政服务水平，提高社会治理能力。成立镇普法工作领导小组，深入开展多样化、多层次、多领域的普法活动，为全面建设法治社会创造良好条件。加强行政执法队伍建设，提高业务培训强度及质量，确保执法培训考核、上岗持证机制落到实处，开展领导干部法治专题讲座2期，学法活动9次，学法用法考试1次，组织政府公职人员参加“宪法学法考试”，通过率达100%，提升执法队伍整体依法行政能力与水平。镇党委、政府主要领导定期听取了解法治工作情况，认真听取法律顾问、公职律师的法律意见，组织相关部门专题研究解决涉法重大问题，严格依法推进矛盾纠纷化解，防范重大风险。

　　2、多措并举，不断提升行政决策水平。

　　一是健全重大行政决策机制。着力完善议事决策机制，2019年11月7日修订完善《广州市增城区新塘镇人民政府工作会议制度（试行）》，有效规范重大行政决策程序。二是强化合法性审查，从源头上防控决策法律风险，提高依法行政水平。三是从严把控规范性文件管理。一方面，健全完善规范性文件起草制定机制，在征询部门及公众意见、合法性审查、集体审议等程序基础上，严格落实公平竞争审查制度，同时进一步加强宣讲解读、备案审查、效果评估等监督程序，有效提升政策的科学性、民主性及实用性。另一方面，围绕营造法治化营商环境的目标，我镇结合辖区企业实际情况，制定出台了《新塘镇扶持重点企业扩大内需市场工作实施方案》，并成功引导43家企业自主申报新塘镇扶持重点企业扩大内需市场专项资金，奖补金额合共人民币831万元。

　　3、强化监督，全面规范行政执法行为。

　　一是要求各执法部门严格贯彻执行执法责任制、执法信息公开、执法过程记录、重大事项法制审核及执法公示等制度，切实做好依法执法、规范执法、文明执法。二是围绕重点领域建立联动执法机制，例如：为加强道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游七类重点行业领域安全生产专项整治行动，建立安监、公安、交通、科教文、环保、消防等部门联动共治的监管模式。三是强化执法日常监督责任，健全动态巡查抽查制度，如在安监执法和城管执法方面，加强日常巡查和随机抽查，并依托视频监控、手机终端监管等科学手段，提高执法检查巡查效率，及早发现处理，有效降低执法成本和防范风险。四是建立自我完善自我提升的工作机制，结合行政诉讼等具体工作实际，执法部门定期梳理薄弱环节，以案例分析会、专题培训会等方式，研讨工作机制完善方向及路径，及时查漏补缺，针对安监执法、强制征收等程序性强的执法事项，明确工作流程，全面提高执法效率及质量。

　　4、扎实推进矛盾纠纷化解工作。

　　一是推进企事业单位、社会组织中人民调解组织建设，村委会、居委会人民调解组织全覆盖。新塘镇在全部46个村（居）委中建设人民调解委员会，在新塘商会、湖北商会、牛仔服装、婚姻家事、创兴制衣股份有限公司等大型企业和大敦退休老师、楼盘业主等社会组织建设行业性、专业性人民调解委员会。人民调解工作经费实行财政保障及以案定补方式，经费保障落实到位。二是我镇制定了《新塘镇关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设的实施方案》，成立了新塘镇全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设工作领导小组，并根据人员调整情况及时调整领导小组有关人员名单。通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，及时有效化解各类社会矛盾，人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。三是我镇从辖区派出所抽调6名辅警及区司法局派驻3名专职调解员专门从事调解工作，形成新塘镇专职调解员模式。2019年度专职调解员共调解成功案件120宗群体性或突发性的重大复杂疑难的矛盾纠纷，涉案赔偿（或补偿）总标的为13086900元。其中包括非正常死亡、非工伤死亡、自杀死亡、人身损害赔偿纠纷37宗，赔偿（补偿）标的为4321800元；医疗纠纷6宗，赔偿（补偿）标的为1381000元；合同纠纷、经济纠纷77宗，标的为7384100元，收到当事人送来的21面锦旗。四是推进法治建设深入基层服务群众。目前全镇46个村（居）均已实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，落实律师坐班、定期讲座、顾问公示制度。2019年度，镇司法所及村（居）法律顾问共接受法律咨询3560宗，有效开展我镇矛盾纠纷排查化解工作。

　　5、扎实做好普法工作，创建法治新塘。

　　一是组织开展集中普法宣传活动，营造浓厚的法治宣传氛围。新塘镇组织开展“12.4全国宪法日”、“人民调解咨询日”、“新塘镇特大镇来穗人员融合服务周现场咨询活动”、“新塘镇平安宣传月活动”、“新塘镇扫黑除恶宣传活动”、“新塘镇禁毒宣传活动”等大型普法宣传活动，安排律师或司法所法律专业工作人员现场驻点，接受群众的法律咨询，以专业的角度向群众普及相关法律知识。二是深化“法律六进”，大力推进全民普法。新塘镇在辖区内各村居、各学校以及各企业等单位开展普法宣传系列活动，开展“六进”系列活动达100余场次，派发宪法宣传海报2000余次、派发法律宣传小册子10000余份、悬挂宣传横幅288余条、更新大型宪法宣传栏3个、运用多媒体宣传6700余次，实现村（居）、学校、企业等单位全覆盖，推动普法宣传学习的热潮。三是落实“谁执法谁普法”责任。各部门在执法过程中，有针对性地开展普法宣传，在执法过程中进行普法，加强执法说理性，寓普法于执法之中。除此之外，新塘镇对新塘图书馆、市民文化广场、法制宣传长廊等公共场所的法制宣传栏内容进行了版面更新以及修护，重点宣传《中华人民共和国宪法修正案》以及与人民生产生活息息相关的有关计生、土地、市政、禁毒、扫黑除恶等法律法规，充分发挥法制宣传教育阵地的资源优势。

　　二、2019年度推进法治政府建设存在的不足；

　　2019年度新塘镇法治政府建设工作，虽然取得一定成绩，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是执法队伍人员相对不足，承担特大镇执法工作压力较大；二是持证执法人员不足，除了安监、城管、规资所外，2019年度新塘镇持有省政府行政执法证才15人。三是开展学法普法教育活动方面缺乏创新，还是利用传统的传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动，创新意识还不够强。

　　三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

　　(一)党委书记李永强同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（1）充分发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取司法所、综治维稳工作汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入新塘镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
　　（2）坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。
　　（3）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。坚持由公职律师列席镇党委会议，对党委文件、重大决策的均交由法律顾问、公职律师进行合法合规性审查。
　　（4）支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。 
　　（5）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。新塘镇积极争取组织部、司法局等部门的支持，从区公安分局调动吴一江同志到新塘镇任副镇长，调动梁树赞同志到新塘司法所工作。
　　（6）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委重视普法宣传，在新塘图书馆、新塘公园、市民文化广场、法制宣传长廊等公共场所，建立法制宣传教育阵地。通过开展普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，形成了良好的法律宣传氛围。

　　(二)镇长潘国同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（1）加强对镇政府法治政府建设的组织领导，制定法治工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设特别是涉法涉诉的有关重大问题，大力支持司法所、综治维稳中心的各项工作，为推进法治建设提供保障、创造条件。 
　　（2）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。政府工作会议一律由公职律师梁树赞参加，镇政府的法律文件和合同一律由法律顾问进行审核把关。2019年度新塘镇没有制定规范性文件，督促各部门做好政务公开工作。
　　（3）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。每个月召开2次以上政府工作会议，依法全面履行政府职能，要求严格规范公正文明执法，在各项工作中强化责任落实，加强督导检查，确保工作依法进行和实效。
　　（4）督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。
　　（5）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。
　　（6）落实镇领导干部学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。 定期在镇长办公会议上组织学法活动，增强政府机关领导班子及其工作人员的法律意识，提高法律素养。要求各部门落实“谁执法谁普法”责任，推进行政工作人员依法行政。

　　四、2020年度推进法治政府建设的主要安排；

　　1、加强执法队伍建设。2020年要加强行政执法人员培训，做好执法人员申领行政执法证工作，落实持证上岗制度，为严格规范公正文明执法夯实基础。

　　2、深入推进行政执法三制度的贯彻落实。进一步健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法审核制度。严格落实上级有关工作规定，做到事前信息全面公开、事中公示合法规范、及时公布事后结果和相关数据。同时，细化完善台账资料，确保文字、音像记录合法规范。

　　3、深化法治宣传阵地建设，营造良好学法用法氛围。为更好营造法治宣传氛围，向市民提供更多学法认法的场地空间，我镇拟投入资金将新塘公园建设法治主题公园，该法治公园的建设不仅有助于市民更好地“学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律”，还将成为举办宪法或法治、廉政主题宣传活动以及开展廉洁奉公宣誓等活动的场地，为我们更好地开展法治宣传教育提供阵地。

　　4、提升依法行政能力，深化政务公开工作。

　　坚持政府工作人员学法常态化，强化法治思维，坚持依法办事。开展各类法律专题培训，促进工作人员将尊法学法守法用法的理念内藏于心、外露于行，在处理、化解涉及群众重大切身利益的矛盾问题上，坚守法律底线，公平公正，依法维护群众权益，持续深化政务公开工作，接受社会监督，让权力在阳光下运行。认真贯彻“以公开为常态、不公开为例外”原则，拓展政府信息公开内容，持续深化政府信息主动公开，做好各项常规政府信息公开，畅通民意诉求表达渠道，健全群众诉求受理、处置、反馈工作制度和机制，让企业和群众办事更加便捷，有效提升依法行政水平。