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　　2019年，永宁街在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会等会议精神及党中央依法治国基本方略，全面落实省、市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定，坚持以更强定力、更高标准、更实举措,奋力开创新时代法治永宁建设新局面，加快完成法治政府建设各项任务要求，推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

　　一、加强党的领导，切实履行推进法治政府建设主要职责

　　始终坚持党对法治政府建设的领导，街领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，街党工委书记、办事处主任带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。强化街法治建设组织领导，成立了永宁街法治建设领导小组，由街党工委书记担任组长，办事处主任担任副组长，班子成员任小组成员，定期召开法治建设领导小组工作会议，对法治建设工作中存在的困难专门研究解决，梳理法治建设问题和责任清单，定期听取问题，及时督办处理情况，确保我街法治建设工作有序开展。街领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，运用习近平总书记全面依法治国新思想、新要求指导法治宣传建设工作，坚决指引全街人民坚定不移走奉法强兴之路，切实增强做好依法治街工作的思想和行动自觉。

　　二、建立政府法律顾问制度，提升政府法治化水平

　　积极建立政府法律顾问制度，聘请执业律师担任街年度法律顾问。邀请法律顾问参与重大决策讨论，有效防范行政决策法律风险，遇到涉法工作主动听取法律顾问的专业意见，确保各项工作遵循法律及程序规定。建立法律顾问合同审理机制，所有签订合同均由法律顾问审核把关，出具法律意见书，保障合同依法依规签订，共审查合同1659份；委托法律顾问协助街道办处理行政确认案件、行政诉讼案件、行政复议案件等，共做出作出行政处理决定书18份，处理行政诉讼案件4起，处理行政复议案件2起。

　　三、推进执法规范化建设，促进依法行政

　　加大对执法行为的规范力度，严格执法工作。一是推进综合执法体制改革，由“各自为战”向“协助配合”转变，建立高效的部门衔接配合机制，提高执法效率，有效减少执法部门与执法部门之间、职能部门与执法部门之间推诿扯皮现象；健全信息互通、衔接配合、工作会商、监督制约等运行机制，形成强大的执法工作合力。二是严格行政执法过程，由“自由裁量执法”向“严格监督执法”转变，严格限制自由裁量权，打造行政执法监督平台，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制。落实“双随机、一公开”监管制度，制定随机抽查事项清单，随机确定检查对象，及时公开检查结果，减少执法部门寻租机会，增强市场主体守法自觉性。落实行政执法“三项制度”，执法前向社会主动公开规章、规范性文件、办事流程、政府职能等信息；执法进行时，实行全过程执法记录，保留执法过程录音录像资料，实现全过程留痕、可回溯管理；完成执法行为后依法公示事后信息。落实重大执法决定法制审核制，作出重大执法决定前均严格进行法律审核，杜绝粗暴执法和扰民执法，对食品药品、安全生产、环保等执法领域的违规行为“零容忍”。三是打造专业执法队伍，由“粗放执法”向“精细执法”转变。落实持证上岗和资格管理、行政执法裁量基准、行政执法争议协调等各项制度，统一执法流程、执法文书、执法档案制作，加强人员队伍培训，提升人员执法素质和水平，增强执法人员文明执法、规范执法意识，2019年共组织开展各类执法培训活动18次。

　　四、强化行政权力制约，完善政府内部层级监督和专门监督

　　建立完善层级监督和专门监督机制，用制度管人，带出、带好一支有战斗力、有廉洁性的队伍。一是完善政府内部层级监督，街道办对部门、分管领导对部门负责人、街主要负责人对班子其他成员的行政主体和行政行为进行监督，包括对抽象行政行为和具体行政行为进行全方位监督，对行政行为的事前、事中、事后进行全过程监督，督促街班子成员、部门负责人严格依法行政，切实履行职责，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象；督促街班子成员、部门负责人严格遵纪守法，带头做好廉洁自律的表率，在心底筑牢拒腐防变的防线，时刻保持警醒和理性，不以私情废公事，不因小利忘大义，前车为鉴，珍惜当前，营造良好政治生态。二是完善纪检监察专门监督机制，积极主动履行监督执纪执法职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，针对街行政执法部门、部门负责人、责任领导需从严监督，针对行政执法部门依权限或受委托实施的行政处罚、行政许可（行政审批）、行政征收、行政收费、行政确认等行政行为需从重监督，针对行政主体做出的有关涉及公民、法人或者其他组织权利、义务的行为需从紧监督。

　　五、自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判

　　敬畏国家法律法规，维护司法权威和公正，推进行政机关负责人出庭应诉制度，严格履行应诉职责，积极出庭应诉，认真做好答辩举证工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件；加强与人民法院的沟通对接，积极做好诉前调解工作；加强调解工作指导和监督管理，抓好业务培训，不断提升法治政府建设水平。着力建立法治政府、树立信用政府形象，尊重并严格执行法院生效裁判，避免出现强制执行情况的发生。2019年涉及我街及街属部门、街下属事业单位的生效判决全部执行完毕。根据《中共广州市增城区委全面依法治区委员会办公室关于开展政府机构失信案件专项治理督察工作的通知》（增法治办〔2019〕4号）要求，对永宁街各村（居）委员会未履行法院生效裁判并进入法院强制执行程序的案件，特别是被列入法院失信被执行人名单的案件、被列入“信用中国”网站失信名单的案件逐一进行排查，发现涉及简村村、蒌元村共2起未在法定期限内执行的案件，挂村部门及分管领导紧急联系村书记了解未执行情况，梳理执行困难与问题，研究执行方案，在启动强制执行程序之前顺利执行了案件。

　　六、落实机关学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制

　　一是制定永宁街机关领导干部日常学法用法方案，督促机关工作人员加强法律学习，重点学习宪法法律、习近平总书记关于依法治国的论断思想，习近平新时代中国特色社会主义思想，依法行政的基本原理，以及与本职工作相关的法律法规知识，全面提高领导干部法律素质和依法行政水平。二是增强机关工作人员运用法律手段管理本部门各项事务的能力，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。街道办每年举办5场法律知识讲座，2场学法用法考试，班子成员每年度法制学习不少于20学时，机关工作人员每年法制学习不少于30学时。三是积极落实“谁执法谁普法”责任制，结合各部门自身业务、职能制定和印发《永宁街各部门普法责任清单》，明确各部门职责，特别是执法部门的年度普法内容、普法责任人、普法对象、普法方式，建立完善普法工作考核及追责制度，确保各部门的普法工作落到实处。截至目前，我街安监、城管、国土等相关执法部门共举办法律知识培训活动15场、大型户外宣传活动12场，派发宣传单张3500份，粘贴海报45张，宣传受众6500人。

　　七、当前存在问题和下一步工作计划

　　由于社会利益关系复杂、冲突矛盾多发等原因，法治政府建设推进过程不可避免面临一些薄弱环节和实际问题，主要体现为部分公务人员依法行政观念不强、能力不足，选择性执法现象还时有发生。下一步将采取如下整改措施：

　　（一）压实法治建设责任，增强法治建设意识。将法治建设开展情况纳入各部门年度工作总结，将带头学法普法、依法履职、遵纪守法等情况纳入领导干部考核评价体系。完善法治建设责任机制，引导全体工作部门、干部人员将上级关于开展法治建设的决策部署落到实处。继续强化问题意识，规范行政决策行为，严格规范公正文明执法。加强对行政执法落实情况的指导督促、考核评价，及时了解进展、发现问题、提出建议。

　　（二）加强学法用法学习，提高依法行政水平。制定法律课堂学习任务，督促公务人员加强法律知识的学习，要求街班子成员每年度法制学习不少于20学时，一般办事工作人员年均法律学习不少于30学时，具体执法工作人员年均法律学习不少于40学时。引导公务人员重点学习宪法法律、习近平总书记关于依法治国的论断思想，以及与具体行政业务相关的各项法规章程，全面提高公务人员法律知识及依法办事水平。重视开展执法业务培训，执法岗前培训，要求行政执法人员熟悉掌握并贯彻落实行政执法“三项制度”，“双随机、一公开”监管制度，不断增强依法行政意识，切实做到公正文明执法。