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　　2023年，在市委、市政府的坚强领导下，增城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，全面推进法治政府建设，为推动全区经济高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、2023年主要工作和成效

　　（一）加强党的领导，提高领导干部法治思维和法治能力

　　深入学习贯彻习近平法治思想，健全党领导全面依法治区工作的制度机制。坚持落实“第一议题”制度，在召开的4场区委常委会会议、区委依法治区委员会会议、区政府常务会议上传达学习习近平法治思想及宪法主要精神，研究法治建设重点工作。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，纳入党校和干部培训重点课程，区委组织部、区委党校在7个干部培训主体班次中，先后开展系列讲座和研读课程，培训各级干部约300人次，推进法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。进一步落实“一规划两纲要”，开展中期评估，形成中期评估报告。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，多种形式开展述法工作。

　　（二）完善制度体系建设，稳步推进政府治理规范化水平

　　一是起草并协助出台增城开发区条例，推动开发区扩容提质。协助市人大制定并出台《广州市IM体育试玩条例》，从法规层面对增城开发区战略定位、管理体制机制、开发建设等进行明确，为增城开发区管委会创新管理体制和运营模式、探索市场化运作方式、复制推广和先行先试等提供制度保障。以条例出台为契机，全面梳理省、市事权调整文件，开展实地调研，积极沟通争取省市放权赋能。二是强化行政决策程序，规范重大行政决策流程。落实科学、民主决策制度，编制区重大行政决策事项目录，梳理重大行政决策流程图，制定《增城区重大行政决策实施办法》，强化重大行政决策监督指导，确保决策内容合法、程序正当、过程公开。三是立足行政决策合法性审查，加强规范性文件管理。严格落实合法性审查工作机制，严把行政决策法制审核关，充分发挥法律顾问、公职律师参谋助手作用。进一步规范规范性文件的送审流程和审查要求，引入第三方评估机构开展公平竞争审查。区政府法制机构共出具各类法律意见1359份，推动印发规范性文件20份，开展规范性文件专项清理9次。

　　（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

　　一是推动市场准入便利化。出台优化企业服务全力以赴稳增长15条措施、促进经济高质量发展10条措施，推出“极简审批”“告知承诺”“证照联办”等便利化举措。全区新登记市场主体6.1万户，同比增长达70%；总量27.1万户，同比增长15%。二是打造“12345”政务服务新模式。聚焦企业和基层政务服务难题，组建1支帮跑代办服务队伍，融合线上“一网通办”线下“一窗综受”2种服务途径，提高“标准化规范化便利化”3化服务水平，拓展“政务服务+”“云窗口”“跨域通办”和“基层证明全流程掌上办”4类服务场景，实现“区”“镇街”“村居”“云窗口”和“自助终端设备”等5类政务服务点位一键直达，打造“增心办”政务服务品牌，荣获2023政务服务博览会全国“政务服务品牌影响力单位”“政务服务综合能力示范单位”“智慧政务数据应用示范单位”称号。三是推进数字政府建设。紧扣城市运行管理“一网统管”，优化管理体系和流程，建成集“运行监测、预测预警、协同联动、决策辅助、指挥调度”五位一体的“增智管”城市运行管理中枢，在2023第二届中国云计算和大数据技术与应用大会上被评为年度优秀实践案例。四是推进涉企行政争议化解。增设2个行政复议案件受理点，方便企业在家门口申请行政复议。建立涉企行政复议申请容缺收件，完善涉企撤改行政复议案件跟踪机制，涉企行政复议案件的综合纠错率为41.9%，实现过罚相当。

　　（四）健全行政执法工作体系，不断提升行政执法效能

　　一是深化镇街综合执法改革。制定镇街综合行政执法规范化建设工作方案，着力推动解决镇街综合行政执法工作的难点、痛点、堵点问题。印发培训工作计划，健全培训“导师制”，举办镇街综合行政执法业务培训16场。开展镇街综合行政执法实施情况调研评估，引入高校参与，梳理镇街未能承接事项和建议可以继续下放事项，为深化扩权赋能和镇街体制改革提供实践支撑。二是规范行政执法行为。全区执法单位实现行政执法“三项制度”备案全覆盖。强化区和执法单位“两层级”案卷评查，在区级每年全覆盖案件评查的基础上，开展重点执法单位季度案卷评查，推进行政执法案卷、文书基本标准的统一，全年共抽查案卷203宗。三是加强广东省一体化行政执法平台应用。完善平台通报机制，开展“一对一”提醒告知，以年度考评为抓手，对平台用户使用情况进行监督，定期开展公示平台网上巡查。加强培训指导，举办执法平台培训5场，提高执法人员操作水平。四是推进涉企柔性执法。结合执法协调座谈和实地调研等方式，鼓励推行轻微违法行为依法免予处罚清单。加强学习培训，开展柔性执法专场培训，提高执法人员能力水平。推行说理式行政处罚文书，在文书中载明裁量情节、裁量依据，处罚结果力求公平公正。

　　（五）强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　一是强化复议诉讼监督。建立行政应诉责任追究和报告制度。区政府作为被告的行政诉讼案件有81宗，一审审结59宗，败诉7宗，败诉率为11.86%。深化行政复议体制改革，区政府受理行政复议申请600宗，审结518宗，综合纠错率为32.3%，有效发挥行政复议监督功能。二是发挥各方监督合力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表议案建议211件，各级政协提案249件。构建“检司联动”工作机制，推动行政检察与行政执法衔接，深化人民法院与司法行政机关“府院联动”“庭所共建”，发挥司法监督工作效能。积极推动审计监督、统计监督与执法监督有机融合，自觉接受纪检监察机关监督。三是深化政务公开。处理政府信息公开申请66宗，转办市政府交办的省长给网民留言、涉穗舆情等事项136件，重点跟进54份网民给省长留言，务求企业群众诉求得到及时回应和妥善处理。持续优化区政府门户网站平台，开设“广州增城区政府网”微信服务号，加强政策文件的发布和解读，不断增强网上办事服务力度。

　　（六）加强基层治理，全面提升公共法律服务水平

　　一是健全矛盾纠纷化解机制。建立社会矛盾纠纷调处化解中心，实现访、调、仲、诉、争联动机制，逐层过滤、分类分级处置矛盾纠纷。共调解矛盾纠纷1809件，调解成功1809件，调解成功率100%，涉案总金额1.16亿元。二是精准普法宣传。多措并举深化法治宣传教育，发动29963人参考国家工作人员学法考试，组织130余名领导干部开展旁听庭审活动，举办各类法治宣传活动420多场，制作《看法说法》电视普法节目10期，出版《法治之窗》报纸普法专栏6期。开展普法教育护航未成年人健康成长，选派13名工作人员担任法治副校长，举办81场次进校园普法宣传活动，受教育学生25915人。积极培育法治文化，3个村（社区）成功创建省民主法治示范村，推动村（社区）“法律明白人”队伍建设。三是建设法治乡村工作室。打造集人民调解室、公共法律服务室、民警工作室、乡贤工作室、律师工作室为一体的法治乡村工作室209个，将公共法律服务与乡村振兴战略实施紧密结合，促进乡村治理。

　　二、存在的问题

　　我区在推进法治政府建设方面仍存在不足，例如：法治服务保障地区经济高质量发展、优化营商环境的水平有待进一步提高；推进镇街综合行政执法改革有待进一步深化；基层执法人员的执法水平仍需不断加强。

　　三、下一步工作计划

　　2024年我区将继续坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作部署，积极谋划，努力开创依法行政工作新局面。一是加强法治政府思想建设。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，把贯彻落实法治政府学习教育常态化、制度化。二是护航中心大局高质量新发展。认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思想举措，加强法治化营商环境建设，助力广州营商环境6.0改革落地。三是把握社会风险稳控新形势。加强区社会矛盾纠纷调处化解中心建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处化解，确保矛盾纠纷有效流转、及时化解。四是持续推进镇街综合执法改革。加强对镇街综合行政执法统筹协调，深入推进镇街综合执法规范化建设，探索改革创新工作思路。

　　专此报告。