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　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕《法治广州建设规划（2021—2025）》的总体要求，扎实推进依法治农、依法兴农的各项工作，取得积极成效。2023年成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，被命名为“国家农产品质量安全县”，成功创建全国第五批农业综合行政执法示范单位，为2023年度广东唯一。

　　一、工作举措及成效

　　（一）学思践悟习近平法治思想，贯彻落实上级决策部署。一是坚持把学思践行习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想列入《增城区农业农村局党组理论学习中心组2023年学习计划》。局党组会和局党组理论学习中心组组织研习《习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话：加快建设农业强国 推进农业农村现代化》及党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《农业转基因生物安全管理条例》等内容，推动领导干部学法用法制度化常态化，强化干部队伍的法治思维和法治能力。二是深学细悟笃行习近平法治思想，将各项工作纳入法治化轨道。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实重大事项请示报告制度，明确涉重大事项均应及时向局领导班子请示报告，主要负责人对法治建设工作中的重要部署、重大问题和关键环节亲自过问，年终带头述法述职；其他班子成员在年度考核述职报告中，也围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述职，全面加强依法行政作为。

　　（二）推进科学民主依法决策，提升行政决策质量。一是严格执行重大行政决策法定程序。第一，落实议事决策机制。严格执行修订后的《中共广州市增城区农业农村局党组工作规则》《中共广州市增城区农业农村局党组会议议事与决策规则》《增城区农业农村局局务会议议事规则》等3份制度文件，落实重大事项决策机制，规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。第二，强化规范性文件监督管理。一方面，推进规范性文件修订工作。进一步修订《增城区农村土地经营权流转补助奖励实施办法（稿）》，完善奖补程序，扩大奖补范围，提高土地流转积极性，进一步推动土地规模流转；修订《增城区培育与扶持农业龙头企业实施办法（稿）》，进一步支持我区农业龙头企业做大做强，提升市场竞争力；另一方面，抓好规范性文件清理工作。配合区司法局对规范性文件中违反《中华人民共和国行政复议法》内容的情形进行专项清理，对我局规范性文件提出修改措施，并按要求报送工作进度。第三，落实重大行政执法决定法制审核。根据《广州市增城区农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》《广州市增城区农业农村局重大行政执法决定法制审核清单》做好法制审查。2023年以来，共审核61宗重大行政执法决定，共对行政处罚案件提出法制审核意见239次。2023年，我局成功创建成为全国第五批农业综合行政执法示范单位，成为2023年广东省唯一获此殊荣的单位，全国共30家；我局办理的“方某、胡某销售不符合农产品质量安全标准农产品案”被评为2023年农产品质量安全执法典型案例。二是完善法律顾问工作制度。与律师事务所签订常年法律顾问合同，明确法律顾问服务的内容和方式，重大行政决策实施前均听取专业法律意见，充分发挥法律顾问在合法性审查中的作用。2023年以来，法律顾问共为我局重大行政决策、重要行政事务提供法律建议60多次。三是落实合同管理。根据新修订的《广州市增城区农业农村局合同范本管理办法》，规范我局合同示范文本管理，提高合同质量，防范和减少纠纷，2023年共新增管理合同84份。

　　（三）依法全面履行政府职能，切实提高行政效能。持续深入推进“放管服”改革，为企业、群众办事“减负增速”。我局所有行政权力事项均已进驻广东省政务服务事项管理系统（广东省政务服务网），68项依申请办理事项进驻区政务服务中心对外服务企业和群众，全面实施“综合受理”服务。对能进驻区政务服务大厅综合受理窗口统一办理的事项应进尽进，简化办理流程，提高办事效率；配合区政数局做好政务服务“云窗口”平台进驻，推进政务服务逐步向基层延伸，实现“就近办”“多点办”，为企业群众提供更高效便捷的办事服务；就动物防疫条件合格证、农作物种子生产经营许可证等22种证书实行同步签发电子证照，可通过电子证照系统调取数据办理业务，为部门间信息共享和相互协同打下基础。截至目前，签发22个区级电子证照共计5826张。

　　（四）强化法治思维，提升干部队伍依法行政能力。首先，以学铸魂。定期组织全体干部职工学习习近平法治思想和农业相关法律法规，组织全体干部职工观看2023年全市领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播活动，观看《宪法伴一生》公益广告、《宪法的颜色》等全国“我与宪法”微视频征集获奖作品视频，引导全体干部职工深入学习宣传贯彻宪法，弘扬宪法精神，自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。其次，以培促学。一是组织全体干部职工开展学习培训。组织我局全体干部职工参加2023年度国家工作人员学法考试，共298人参考，参考率100％，通过率100%，优秀率100％，平均成绩98.48分。二是强化行政执法人员培训。2023年以来，开展农业综合行政执法培训，60余人参训；举办农产品质量安全业务知识与法律法规培训班2期，培训执法、监管人员450人次；组织从业人员及监管人员线下开展兽用抗菌药减量、兽药经营管理规范、畜禽养殖管理、水产品质量安全、畜禽产品检测技术理论及实操专项培训共7场，累计培训人员约400人次；组织官方兽医参与上级单位主办的关于疫病防控、检疫技术、产地检疫等内容的培训共21场，合计689人次。最后，以学促干。1-12月份共抽检各类农产品16.61万份，总体合格率99.96%；派发《（简版）禁用和限用农药名录(2023年版》《豇豆主要病虫害及部分登记农药明白纸》1500余份，与农资经营门店签订《依法依规生产经营使用农药化肥告知书与承诺书》300余份；派发农业机械安全教育相关宣传资料1560余份，发放《农机安全告知书》27份。2023年，我区成功创建为“国家农产品质量安全县”。

　　（五）坚持法治为民，强化农村普法。一是制定普法任务清单，压实普法主体责任。制定《增城区农业农村局2023年普法工作计划和普法责任清单》，压实普法主体责任，推动落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，加强农业农村系统普法宣传教育工作。二是聚焦农业农村重点领域，推进系统普法。一方面，健全线上线下法治宣传矩阵，开展“菜单式”普法。就《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》《肥料登记管理办法》《广东省乡村振兴促进条例》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医和乡村兽医管理办法》等法律法规，针对农民较为关心的问题，充分运用宣传栏、电子宣传屏、微信工作群等平台，向农民群众、新型经营主体、农业行业企业等进行推送解读，今年以来共推送各种宣传信息20条。举办针对农产品、农业机械、畜牧业、渔业、执业兽医等方面的培训逾58期，累计培训超过2500人次。另一方面，抓住宪法宣传日等节点契机，积极推进互动普法。在朱村街开展“宪法进农村”主题活动，以悬挂宪法宣传标语横幅、设立法律咨询服务台、派发各种普法宣传资料、组织观看宪法宣传片等多种形式，向农民群众讲解宣传法律知识特别是涉农重点法律法规，为其提供法律咨询和答疑服务。活动现场共派发《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传折页约150份，回答群众咨询2件。通过座谈会、下乡宣传等形式，组织24家企业观看宪法宣传片，派发宣传资料80多份，累计覆盖宣传300人次。三是培育认定农村学法用法示范户，强化行政执法人员对接活动。印发《关于组织开展2023年增城区农村学法用法示范户培育评定工作的通知》，扎实做好全区农村学法用法示范户培育评定工作，促进带动农民群众尊法学法守法用法，加强法治乡村建设，畅通普法进村入户“最后一公里”。今年已推荐评定示范户126户，目前我区农村学法用法示范户达到349户，覆盖全区所有行政村，提前2年完成所有行政村100%有学法用法示范户任务；制定《增城区农业农村局关于开展农村学法用法示范户“结对子”活动的通知》，组织我局行政执法人员与农村学法用法示范开展结对子宣传工作。2023年，我局执法人员已对接示范户80人，派发《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、打击电鱼宣传小册子等宣传资料逾450份。

　　（六）持续推进公正严明执法，依法查处违法行为。一是推动农村土地承包经营纠纷调解。今年顺利召开了全区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会成员大会，审议并通过了仲裁委工作报告及工作计划、仲裁委章程修订、聘用仲裁员92名的内容。2023年我区农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件共计6宗，调解仲裁率达到100%。二是着力加强农业重点领域执法。2023年以来共立案查处农业（不含渔业）案件57宗，罚没金额23.79万元，没收假劣农药233.47公斤，兽药56.85公斤，饲料42公斤。出动日常检查人员3850人次，巡查农资经营门店607家次，种植场975家次。三是打击渔业违法行为。2023年以来立案查处非法捕捞案件34宗（含无主案26宗），涉案人员8人，其中移交公安机关处理1人；查获涉渔“三无船舶”44艘、电鱼工具3套，执行行政处罚77100元。四是做好动物防疫、农机安全生产、水生野生动物保护工作。2023年以来，各监管科室、单位共派出检查人员4834人次对兽药经营企业、养殖场、农机单位、水生野生动物繁育场所等管理对象5520家次进行了检查，发出各类告知承诺书199份，整改通知书47份，批评教育10人次。

　　（七）坚持有权必有责，扎实推进用权受监督。一是贯彻落实政务信息公开制度。严格执行政务公开的有关要求，聚焦“三农”主线，加强政务信息以及重点领域信息的公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。第一，落实权责事项信息公开。通过广东省政务服务网公开公示行政许可等事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，公开信息明确具体，方便群众咨询办理。第二，依法办理群众信访事项。2023年以来，收到政府信息公开申请5件，均依法依规按时回复。第三，积极开展行政执法信息的“双公示”。严格按照要求，落实行政许可、行政处罚信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，切实提升数据“合规率”。2023年，在“信用广州”“广东省行政执法信息公示平台”对外公示行政许可结果397宗、行政处罚结果65宗。第四，积极配合人民法院的审判活动。按规定程序落实诉讼案件答辩、举证、出庭应诉，并自觉执行人民法院的生效判决和裁定，坚决杜绝“四不”现象出现。2023年以来共处理民事诉讼案件2宗，行政诉讼案件6宗，均无败诉情况。第五，持续强化权力监督制约体系。依法接受人大、政协、社会和舆论监督，主动听取意见建议，认真抓好反馈问题并整改落实，补足工作短板。今年以来，我局共办理市、区人大、政协提案74件。

　　二、存在问题及原因

　　一是部分农业法律法规规章滞后于当前管理需求，无法完全契合日常监管执法工作；二是部分行政执法行为精细化水平仍有提升空间；三是农业农村普法形式仍需要创新，农业农村普法需要进一步深入开展。

　　三、下一步工作计划

　　一是强化政府法治理念。继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和上级政府工作要求，结合全区农业农村工作实际，持续推进法治政府建设，为加快建设农业强区提供有力的法治保障。

　　二是健全依法行政制度。持续落实重大行政执法决定法制审核制度，确保规范执法；积极探索推进柔性执法，引导农业经营主体自觉尊法守法，推动优化营商环境。

　　三是持续推进减证便民。进一步优化运行程序，简化办事环节，提高行政效能，推动行政许可与服务等事项运行依法、公开、透明、规范，真正实现便民、高效。

　　四是深入开展普法宣传。制定年度普法工作任务清单，以培育农村学法用法示范户为主要抓手，以人民群众喜闻乐见的形式开展法治宣传活动，切实提升农业农村普法实效。

　　广州市增城区农业农村局

　　2024年1月8日