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　　2021年，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中全会，十九届三中全会，十九届四中全会，党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入推进依法行政工作，较好地完成了法治政府建设工作。现将区城管执法局本年度法治政府建设具体情况报告如下：

　　一、认真习近平法治思想，贯彻落实法治建设各项决策部署

　　2021年，将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党组会议和局务会议议事日程，带动全体干部深入学习习近平法治思想；系统学习宪法和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领悟全面依法治国的核心要义。认真学习党的十九届六中全会决议内容，领会推进全面依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重要精神。不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　定期总结法治建设工作开展情况，及时研究解决有关重大问题。根据广州市城市管理和综合执法局《关于印发2021年综合执法工作要点的通知》（穗城管〔2021〕181号），结合增城区执法工作实际，印发了《广州市增城区城市管理和综合执法局关于印发2021年综合执法工作要点的通知》（增城管执〔2021〕38号），内容包括生活垃圾分类管理、治理违法建设执法、市容环境秩序执法、建设工程和建筑废弃物处置执法、户外广告招牌执法、燃气执法等方面。坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的动力，以弘扬法治精神、培养法治信仰、推动法治实践为主要任务，以落实“谁执法谁普法”责任制为保障，制定了《广州市增城区城市管理和综合执法局关于落实2021年度“谁执法谁普法”工作实施方案》，深入开展法治宣传教育，不断提高法治素养和能力水平，不断强化责任落实。

　　二、积极学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》主要内容，严格落实依法治区工作要点

　　（一）学习《纲要》，加强领导组织。积极组织干部职工学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及相关分工方案的精神实质、任务要求，加强组织实施，狠抓问题解决，严格贯彻落实。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，把“述法”“述职”“述廉”三者结合，同时各分管领导根据自身工作实际做好相关法治建设工作。

　　（二）落实法治工作要点，推行各项改革。根据《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2021年工作要点》的要求，将区城管执法局责任工作分解到各部门，督促各责任部门认真建立工作台账，扎实推进工作落实。按照区委、区政府的统一部署，根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号）的要求，积极推进镇街综合行政执法改革工作。2021年9月15日起区城管执法局共有286项综合行政执法职权事项调整由镇街实施。通过广东省网上中介服务超市、省政务服务事项管理系统对行政审批涉企收费事项和中介服务事项清单完成动态更新。

　　（三）制定文件规范法治工作，严格执行重大行政决策法定程序。结合区城管执法局工作实际制定《广州市增城区城市管理和综合执法局合同管理制度》《广州市增城区城市管理和综合执法局行政执法公示暂行办法》等制度文件，不断加强内部法治建设管理。初步编制完成《广州市增城区燃气发展规划（2021-2035）》，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广州市依法行政条例》等有关规定，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

　　（四）不断加大信息公开力度，提高政务公开工作的透明度和公信力。在严格进行保密审查的基础上，通过区门户网站、新闻媒体等渠道，及时发布工作动态、通知公告等信息，满足群众办事和监督需求。高度重视信息公开工作，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，有关科室负责人为成员的区城市管理和综合执法局政务公开工作领导小组，做到领导、机构、人员“三到位”。

　　三、强化内部法治意识，加大法律法规宣传力度

　　区城管执法局开展普法宣传阵地建设，定期更新普法宣传内容。同时通过征集制作普法宣传版面、普法学习内容传阅、廉政风险教育、普法教育培训、参加学法考试等多形式提高区城管执法局干部职工依法行政水平。本年度开展以习近平法治思想学习宣传及党史学习教育专题培训共4场次，围绕区城管执法局重点工作垃圾分类管理、建筑工地执法、燃气执法以及镇街实施综合行政执法等开展法治专题培训共8场次。

　　通过委托增城融媒体中心进行专题宣传、与增城日报签署专题新闻宣传、制作普法法治工作宣传栏、通过市城市管理综合执法局及区城管执法局网络宣传等多形式进行普法法治工作宣传。在日常执法、检查过程中，对企业、社区以及学校重点开展宪法宣传活动。为镇街、社区、酒店宾馆、餐饮企业、学校等举办垃圾分类专项培训活动，开展“垃圾分类记在心、无偿献血我先行”“垃圾分类你我他，美丽乡村靠大家”“春天在那里，垃圾分类告诉你”“普法宣传进社区”等大型现场普法活动。综合运用各种手段、各类传播载体，广泛开展丰富多彩的以城市管理法律法规为主题的宣传学习活动，努力贴近实际、贴近生活、贴近基层。

　　四、本年度推进法治政府建设的存在不足和原因

　　虽在法治建设工作中不断取得成效，但同时也存在一些问题与不足：1、普法宣传的深入性和持续性不强，导致部分人民群众出现了一种“信访不信法”的想法，信访压力不断增加；2、城管执法体制已下沉到各镇街，但执法事项仍在调整阶段导致相关执法工作在开展的过程中不相协调。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化宣传工作，充分利用各种载体全方位展示城市管理工作成效，增进社会各界对城市管理工作的了解、理解和支持。继续拓宽网站、12345热线电话等公众参与、监督、建议、投诉的渠道，主动接受群众监督，广泛收集并解决社会各界反映的城市管理执法问题。

　　（二）进一步规范行政执法行为，加强法制机构建设。严格执法主体资格，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格遵守执法活动所规定的步骤与方法，规范自由裁量权，强化法制人才培养，提升执法业务能力。

　　（三）开展执法能力培训，分层次组织执法人员开展法治培训、专题学法等工作。计划每季度组织开展一次专题业务培训，每期挑选镇街综合执法办内的执法骨干进行经验交流。组织开展“以案释法”法治宣传教育活动，引导和鼓励执法人员将办理过的执法案件进行案件分析，挑选优秀执法案例供执法人员学习。

　　六、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持全面从严治党，加强自身法治意识

　　将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党组议事日程，围绕《公务员法》及其相关法律法规展开集体学习，深化了对习近平法治思想的认识。制定相关政策文件，完善党内法规制度和党内规范性文件建设。订购《党内法律法规》等书籍，及时学习传达党内法规，特别是对于公务员的录用、培训、职务职级并行、回避、辞退等制度进行深入地学习研讨，加深对法治规定和精神的认识。带头学习宪法、模范遵守宪法，在日常理论学习中带头加大宪法学习力度，提高自身依宪执政、依法行政意识，带头维护宪法和法律权威，自觉依法办事，努力在全体机关工作人员中形成以上率下的示范带动效应。

　　（二）积极参加行政诉讼庭审活动，认真落实法律顾问制度

　　积极践行行政机关负责人出庭应诉活动，行政机关负责人参加庭审率达73%，其中局主要负责人参加庭审达27%。以领导干部参加庭审的形式强化执法人员接受监督意识，正确对待行政诉讼案件，主动接受诉讼监督，积极配合做好相关案件的调查和审理。认真落实法律顾问制度，按照采购规定，通过采购超市集中采购2021-2022年度法律顾问服务。

　　（三）推动简政放权向纵深发展，继续优化营商环境

　　通过广东省网上中介服务超市、省政务服务事项管理系统对行政审批涉企收费事项和中介服务事项清单完成动态更新。进一步优化政务服务事项办理流程，压减承诺办结时限,推广网上办理，实现即办率、时限压缩率、可网办率等22项指标全部达标。落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”等9个事项已实施告知承诺制。

广州市增城区城市管理和综合执法局

　　2022年2月22日