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　　2020年，我局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四、五中全会及习近平总书记重要讲话精神和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，全面落实党中央、国务院和省、市有关法治政府建设的工作部署，现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　 一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）继续强化法治政府建设的组织领导

　　继续落实局主要负责人为法治政府建设第一责任人，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。定期召开会议听取法治工作汇报，对法治政府建设工作有关重大问题及时研究、及时决策，为法治建设提供有力保障。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序，加强规范性文件管理

　　1.建立法律顾问制度。聘请律师事务所为我局常年法律顾问和支持鼓励本单位符合条件的人员申领公职律师证，并按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的相关要求，在行政管理事务中充分发挥法律顾问、公职律师的作用，听取其意见。

　　2.继续加强政府合同的合法性审查。按照有关法律法规、规章和《广州市增城区交通运输局合同管理制度》的规定，继续加强本局政府合同的合法性审查，2020年共对70多份合同进行了合法性审查。

　　3.加强规范性文件合法性审查工作。根据有关法律法规，结合本局实际制定了《广州市增城区交通运输局规范性文件管理制度》，并组织实施。进一步加强规范性文件管理，保障规范性文件合法有效，促进依法行政和法治政府部门建设。

　　（三）进一步深化行政审批制度改革

　　1.推进审批瘦身，提升行政效能。

　　继续深化交通运输工程建设和路政许可事项的审批制度改革。一是对各项路政许可审批事项申请材料进行简化；二是对工程建设审批建立 “一张表单”， 实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，一个窗口”办理，由政务服务中心联合审批窗口收件、发件，实现“一个窗口”服务和管理；三是实行联合审批系统全程网上流转对接。

　　2.推进“证照分离”改革，优化营商环境。

　　一是深化“证照分离”改革，按照国家、省、市的统一部署和要求，对我局职责范围内纳入全国第一批“证照分离”改革的五个事项实施改革。二是依法取消取消机动车维修经营许可事项和取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证配发事项，并做好相应的事中事后监管工作。三是逐步推进信用监管，实施失信联合惩戒工作，按省交通运输厅的要求，首次对运输市场领域超载超限严重失信行为实施联合惩戒，2020年共向省交通运输厅上传和报送严重失信信息21宗次。

　　3.强化监督检查，规范事中事后监管。

　　做好“双随机、一公开”监管工作，规范事中事后监管，2020年度共开展双随机抽查237宗次。

　　（四）积极推进和落实行政执法“三项制度

　　按照规定的时限和要求在广东省行政执法信息公示平台上公开本单位行政执法事前信息（包括主体信息、职责信息、依据和程序信息等）和事后信息。制定了《广州市增城区交通运输局关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确工作目标、任务、责任分工和完成时限，将相关工作分解到各个具体科室和下属单位。同时，还结合实际制定了《广州市增城区交通运输局行政执法公示制度》《广州市增城区交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》《广州市增城区交通运输局执法全过程记录制度》，为贯彻落实“三项制度”提供制度保障。

　　2020年，共在省执法公示平台公示行政处罚案件信息1776宗、行政检查案件信息237宗、行政强制案件信息1宗、行政许可案件信息176宗。

　　（五）严格执法程序，规范执法行为

　　所有行政执法人员均持有《广东省人民政府行政执法证》不存在无证执法的情况。在行政执法时做到亮证执法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、手续完备。执法手段和措施适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。健全完善行政执法调查取证、告知、回避、送达等制度。严格按照立、查、审相对分离的程序查处各类违法案件。坚持从立案、查证、告知、陈述、申辩、送达、审查到处罚，严格按照法定要求进行，禁止跨越程序，事后补制文书，严禁压缩法定时效，认真履行告知义务，自觉维护当事人的合法权益。

　　严格按照《广东省行政执法案卷评查标准》和有关交通行政执法的规范性要求对执法案卷和执法文书进行填写、整理和归档，并于2020年3月对10分行政处罚案卷、12份行政许可案卷进行了评查，并将评查情况抄报区司法局。

　　（六）加强法治宣传，提高法治意识

　　1.扎实开展法治宣传。

　　一是充分利用交通资源优势，不断扩大交通运输法制宣传教育的范围和深度，为交通运输行政执法营造了良好的氛围；二是通过邀请法制专家集中授课、举办法制讲座、积极参加“法制宣传日”等方式，增强交通行政执法人员“学法用法”的自觉性，全面提高行政执法人员的法律素养和依法行政工作水平；三是组织我局处级及以下国家工作人员通过“公务员网络大学堂”或关注“广州普法”微信公众号的方式参加2020年度宪法专题学习和考试，我局及下属事业单位共305人参加并通过2020年度宪法专题考试；四是举办民法典宣贯讲座，增强广大干部职工的学法、用法、守法意识，切实提高依法履职能力和水平。

　　2.严格落实“谁执法谁普法”责任制。

　　一是面向社会大众尤其是交通运输企业及从业人员组织开展普法。先后开展了“信用交通”宣传月、“安全生产月”宣传活动等多项普法活动扎实推进公众普法；二是组织法律宣传小分队，在日常检查工作中，深入各车站及客、货运公司、维修、驾校等企业，在其交通宣传栏内张贴法律知识宣传单，向企业人员散发法律知识宣传资料；三是在打击客运车辆非法营运、查处机动车违规经营行为、无证驾培行为、开展路域环境整治行动、推进货运源头治理等执法监管工作中开展相关的交通运输法律法规宣传。

　　（七）开展述法和法治建设情况年度报告工作

　　一是我局6名党组成员均作为述法主体参加了2019年度述法工作。严格对照《关于开展将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》中规定的述法内容，结合自身的工作实际，亲自撰写了个人述法报告，并已于2020年3月10日在我局公示栏中公示各党组成员书面述法报告。二是按规定和要求向区政府和区司法局报告2019年度法治政府建设情况，并按时将年度报告向社会公开。

　　（八）切实做好行政应诉和行政复议答复工作

　　制定了《增城区交通运输局行政复议答复和行政应诉工作制度》，规范我局行政复议答复和行政应诉工作，2020年度我局没有行政诉讼案件，发生一宗被复议案件（为决定维持）。

　　（九）建立行政调解制度，依法多元化解社会矛盾

　　制定了《广州市增城区交通运输局行政调解工作制度（试行）》，规范交通运输行政调解行为，为及时、有效地预防和化解交通运输领域有关行政争议、民事纠纷，促进行业和谐稳定，发挥行政调解在化解社会矛盾、增进社会和谐方面的作用。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）存在问题

　　1.法治意识、能力和水平仍不高，与国家、省、市、区法治建设的工作要求仍有一定差距。部分执法人员法律知识水平较低、依法行政观念差，仍存在干工作、处理事情靠主观，凭经验、按习惯办事，不想、不会、不能依法行政、按法办事的现象。

　　2.法律人才配备和储备不足。在招录工作人员和提拔干部时，往往存在重学历，轻能力；重对口专业，轻法律素质；没有把法治工作成效作为衡量领导干部工作实绩的内容，纳入下线考核指标体系。

　　5.执法监管方式方法仍较简单，监管手段不多。

　　三、本单位法治政府建设第一责任人履职情况

　　2020年，本单位法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设工作重要组织者、推动者和实践者的职责，认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关规定，全面落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，努力把推进本单位各项工作纳入法治化轨道。

　　（一）坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新战略，加强本单位法治建设的组织领导，亲自研究、部署和解决本单位法治建设工作中的重大问题和困难。

　　（二）扎实推进本单位政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务等工作，激发交通运输行业市场活力和创造力，推动交通运输行业持续健康发展。

　　（三）带头严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，明确和支持本单位法制机构加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

　　（四）督促、指导本单位各职能部门（科室）规范行政执法行为，依法惩处各类违法行为，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

　　（五）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。

　　（六）自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，有效落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判；

　　（七）建立部门领导班子定期学法制度，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制；督促领导班子其他成员加强学法用法，不断提高依法行政意识和能力。

　　四、2021年法治政府建设工作计划

　　按照中央关于法治国家、法治社会、法治政府一体建设的要求，采取有效的措施，强化法律的灌输，在实际工作中真正从上到下普遍实行依法行政，稳步推进。

　　（一）建立健全推进法治政府建设的领导体制机制，做到将法治政府建设任务与经济发展、行业管理任务一起部署、一起落实、一起考核，使法治建设真正成为政绩考核中的一项硬性指标。

　　（二）完善各类保障机制，确保法治政府建设各项软硬件设施的投入。

　　（三）建立和完善法律、法治人才配备、选拔机制。

　　（四）加强普法教育、培训，提高全员法律、法治水平和能力。

　　（五）积极推广应用信用监管等新型监管方式，提升监管能力和水平。

　广州市增城区交通运输局

　　2021年2月24日