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　　2024年我局为贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，积极开展法治政府建设工作，现将情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设主要举措

　　（一）健全党对依法治理工作的统一领导。

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局务会，专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排。将党的二十大和二十届二中、三中全会精神与习近平法治思想结合起来学习贯彻，作为首要政治任务；二是深入学习宣传贯彻党内法规。结合新中国成立75周年，融合党纪学习教育工作，以党章、准则、条例等为重点，开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习宣传教育，领导班子带头尊法学法守法用法。三是深入学习宣传《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》。认真组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动，广泛开展宪法宣传进机关、进科室、进院区活动，让宪法天天见。

　　（二）推进“放管服”改革，持续优化营商环境。

　　1.推动行政审批制度改革，推进政务服务便民化。按省、市的统一部署，全面推进诊所“备案制”改革，激发医疗市场活力；推进公共场所告知承诺便民制度，实现《公共场所卫生许可证》“1小时”即办；许可期限从原来的15个工作日缩减至1个工作日，满足群众当天发证的需求；坚持“能减则减、能优则优、能合则合”的便民服务原则，简化申请材料35项。

　　2.强化行业监管，提升监管效能。一是高质量开展双随机、一公开工作。我局完成国家下达的双随机监督抽检任务299间，完成率占87.4%、完结率达100%；二是探索信用监管新型监管机制。对一级以上医疗机构、餐饮具集中消毒单位进行信用评级，对被处罚单位予以降低信用等级处理；三是全面启动移动执法工作，做好双随机的抽查准备工作，加强信息化建设；四是结合打击非法行医专项、健康体检机构医疗质量安全专项、医疗卫生机构放射卫生防护专项、医疗机构口腔诊疗感染防控专项等专项工作，对辖区内的医疗机构开展了全覆盖监督检查。对近年医疗投诉、医疗纠纷较多的医疗机构加强监督检查，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为，采取信用惩戒，推动了医疗机构规范执业。依托卫生监督协管员和镇街执法力量，强化日常巡查，加大对城乡接合部、城中村的巡查力度，大力打击黑诊所及非法代孕活动。

　　（三）完善依法行政、决策制度，提升法治政府建设水平。

　　一是严格执行《广州市行政规范性文件管理规定》，制定我局规范性文件；二是落实《增城区卫生健康局公平竞争审查制度实施方案》，规范我局公平竞争审查工作，防止排除、限制竞争政策措施出台；三是落实民主议事和决策制度，规范重大决策行为，提高决策水平；四是落实政府法律顾问和公职律师制度，按照不低于执法人数5%的要求配备法制工作人员，聘请广东法制盛邦律师事务所为局机关的法律顾问单位。

　　（四）健全权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行。

　　一是落实《广州市增城区卫生健康局行政执法公示制度》《广州市增城区卫生健康局行政执法全过程记录制度》《广州市增城区卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，做好行政执法信息事前、事中和事后公示，推动行政执法全过程记录、明确重大行政执法案件法制审核的范围及流程；二是参照《广州市卫生健康委规范行政处罚自由裁量权办法》行使自由裁量权，有效避免随意执法、人情执法现象的发生，规范行政自由裁量权；三是依法做好政府信息公开工作。

　　（五）依法化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

　　1.畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道。一是2024年我局共办理广州12345政府服务热线工单3568宗，在规定时间内办结；二是分级分类解决信访诉求。对于国家件等重点信访件，领导包案，重点研究解决“钉子案”；三是依法告知行政相对人依法进行行政复议、行政诉讼等权益保障通道，2024年新收行政复议5宗、行政诉讼2宗。

　　2.健全非诉纠纷解决机制。一是落实《增城区医疗纠纷防范化解及打击医闹工作实施方案（2023版）》，明确各单位主体工作职责，建立协同联动工作机制，化解医疗矛盾；执行医疗纠纷个案清单台账月报制度，跟踪处理医疗纠纷。二是督促各医疗卫生机构建立健全医疗管理制度，加强医疗安全教育，依法执业。

　　3.做好复议答复、行政应诉工作。2024年，涉及我局行政复议案件5宗，复议维持4宗，正在审查1宗；涉及我局的行政诉讼案件2宗，调解撤诉1宗，开庭审查1宗，单位负责人出庭率达100%，未出现“四不”问题，均未败诉。

　　（六）深入推进学法用法，加快法治社会建设。

　　1.落实“谁执法谁普法”责任制度。一是持续更新“卫健普法”专栏。聚焦医疗美容、口腔、辅助生殖等重点领域，广泛宣传医疗行业违法违规行为危害，呼吁市民到正规医疗机构就医，公开投诉举报电话和邮箱，发动社会监督，广泛收集举报线索。2024年发布普法专栏32期，开展普法82期。二是统一印发“禁止非法开展医疗美容服务”公示牌，组织镇街工作人员张贴至辖区生活美容场所、公寓等显眼位置，警示经营者不得非法经营，扼制公寓内开展非法医美的苗头，2024年发放公示牌1000余份。三是创新运用“党建+普法”宣传模式，8间一级以上医疗机构开展了“学法守法依法执业，助力高质量发展”主题党日暨送法进医院活动，实现党建与普法互促互进、同向同行。举办了2次医疗机构依法执业专题线上培训，参训医疗机构超过1500间次，参训医务人员超过1.8万人次。四是指导新开办的医疗机构落实依法执业工作，让医疗机构认识依法执业的重要性。

　　2.加大卫生健康领域普法力度。利用“全国儿童预防接种日”、世界无烟日、全国爱眼日等主题活动日科普健康知识。广泛开展控烟宣传教育活动，派发控烟宣传单张和禁烟标志15000多份。组织参加全国互联网法律法规知识云大赛，及工会法律宣传问答活动，提高卫健人员整体法治意识。

　　二、存在问题及不足

　　2024年我局法治政府建设工作取得一定成效，但存在一些短板：一是推进法治政府建设的系统性、协同性不够。二是抓理论学习不足，学习政治理论形式单一，没有做到全面系统研读原著原文，全面掌握习近平法治思想丰富内涵方面存在一定差距。三是执法方式创新力度不够，未能充分利用信息化开展非现场监督执法，受财政、人才不足等因素影响，暂未全面推广非现场执法及场所在线监督监测新型监管模式；行政处罚和行政强制事项使用广州市卫生健康委移动执法系统,还没有使用广东省卫生健康委移动执法系统。四是执法人员的素质有待提高，需强化法律法规的学习，减少群众对执法人员的不满，充分体现执法为民。五是“四小场所”执法难度大，取证难。有些美容美颜店，收费后关门停业，造成群众投诉处理落实不了。

　　三、2025年工作计划

　　（一）提高政治站位，增强法治认识。将学法内容纳入党组中心组学习计划，发挥领导干部带头尊法学法的表率，增强法律意识和法治素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。

　　（二）突出行业重点，抓普法典型宣传。将医疗卫生服务、行业管理、监督执法业务与普法宣传进行深度融合，实现普治并举。围绕群众急难愁盼问题和社会热点难点事件，用典型案例进行宣传。

　　（三）创新法治教育方式，注重多元化和有效性。开展开放性、拓展性、延伸性的法治教育基地实地考察学习，提高党员干部学法积极性、主动性，推动法治教育常态化、长效化。

　　（四）提升卫健行政执法人员法治素养。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员持证上岗培训，推动法律知识学习制度化、规范化、经常化。