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　　2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国重大决策部署、省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，主动适应新形势、新任务、新要求，持续推进高水平高标准法治政府建设，以高水平法治保障高质量发展。现将开展法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，坚定不移贯彻执行上级决策部署

　　2024年，我局始终坚持把党的政治建设摆在首位，以上率下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，确保思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。面对市场监管点多、线长、面广的复杂形势，始终把政治纪律和政治规矩放在首位，正确处理各种问题和矛盾，确保市场监管领域安全稳定。二是认真贯彻执行党的路线、方针和政策，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，坚持以党建“第一责任”引领保障发展是第一要务，推动机关党建与市场监管融合发展。三是加强学习，开展党组理论学习中心组学习，认真学习贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，在学习中坚定“两个确立”“两个维护”的政治自觉。通过坚持读原著、学原文、悟原理，全局班子成员的政治素养得到显著提升，对党的路线方针政策有了更加深入地理解和把握。

　　二、加强理论学习，深切领会习近平法治思想，推动法治建设

　　一是实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局务会议学习内容和干部培训必修课，同时根据每年学法重点调整学法内容。2024年开展了党的二十届三中全会精神、党纪学习教育、习近平法治思想等专题学习。二是强化法制队伍建设。组建由法律顾问、公职律师、法制审核员、行政执法员等多层次行政执法和法制审核队伍，公职律师队伍扩展至17人，进一步提升执法专业化水平。全年组织公务员执法证考试3次，合格率100%，确保新入职公务员持证执法。三是提高队伍法治素养。组织全体公职人员参加了学法考试，通过市场监管执法稽查“云课堂”、集中培训、点餐式教学等方式，累计开展18项业务培训，全方位提升执法队伍能力水平。

　　三、发挥党政主要负责人核心作用，加强法治政府建设

　　（一）严格落实法治建设各项工作要求。认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进我局依法行政放在重要位置，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范作用，实现法治建设与市场监管工作同步谋划、同步部署、同步推进，提高增城市场监管法治化水平。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序。遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则，根据我局规范性文件的期限，提前部署规范性文件的修订工作，严格做好重大行政决策的合法性审查，并坚决落实集体讨论决定制度，做到集体讨论过程有汇报、有反馈、有讨论、有结果、有记录。

　　（三）自觉维护司法权威。依法处理行政复议，全年处理行政复议34宗，探索行政复议调解新动态，实现行政复议调解2宗。落实行政诉讼部门负责人出庭制度，本年度行政诉讼开庭11宗，全部有部门负责人出庭，其中主要负责人出庭1宗，另有2宗行政诉讼在部门负责人出庭后达成调解和解，实现实质性化解行政诉讼争议。

　　四、聚焦主职主业，落实全面依法治区工作要点

　　一是加强依法行政，执法办案成效显著。依法打击违法行为，严格按照上级部门的减免罚清单，推动包容审慎的法治化营商环境，确保执法既有温度又有力度。扎实推进重大行政执法决定法制审核制度，提升执法水平，在广州市增城区2023年度行政执法案卷评查工作当中，我局被评为优秀等次。在省药监局开展的案卷评查中，我局名列前茅。在增城区政府官网公布“铁拳”行动典型案例，入选市局2024年向社会公布的案例20宗，4宗案例获评市局优秀、十佳案例。

　　二是优化营商环境工作扎实推进。实施市场准入标准化申报和“极简审批”，推出餐饮等“一站式”证照联办套餐，持续优化营商环境。保持企业迁移和注册资本“双顺差，更大力度落实优化企业服务15条措施，服务中小微企业快速融资。

　　三是服务高质量发展成效明显。开展质量基础设施“一站式”服务，建成线下服务站，向经营主体提供质量综合服务，解决关键技术难题。深入实施对标达标提升行动，推动企业发布对标结果，引导企事业单位牵头参与研制标准。实施企业商标品牌工程，指导辖区内公司夺得大湾区高价值商标品牌培育大赛初创企业组金奖。

　　四是市场安全底线守稳守牢。严格落实食品安全“两个责任”，持续排查整治重大风险隐患，督导各类主体发现并整改问题，积极开展食品抽检。积极推进安全生产治本攻坚三年行动，完成压力管道重大安全隐患整改，消除各类隐患，成立全市首个电梯联盟，有效保障群众用梯安全。全年未发生区域性、系统性“三品一特”安全事件。

　　五、突出监管工作，推进药品安全巩固提升

　　一是细化责任落实举措。区食药安委统筹制定了提升药品安全保障水平和促进药品安全高质量发展的举措16条，为提高我区药品安全治理能力和水平指明了方向。二是推进事前服务。围绕我区引进药品产业项目主动上门为企业提供证照办理等指引，配合其他单位做好“关键项验收”，加快产业项目开展设备调试及试产工作进度。三是强化全生命周期监管。全年实现药品生产、疫苗接种项目检查全覆盖，完成“两品一械”生产、经营、使用等环节各类检查、抽检任务，持续推进药品安全巩固提升。四是构建社会共治。协同区卫健局推动成立民营口腔医疗协会，引导行业自律。开展药品安全进社区、进学校、进企业“三进”活动，广泛宣传我区监管工作动态、安全用药用械用妆知识与法律法规、质量信息等，提升群众对“两品一械”的关注度、认知度。

　　 六、存在问题、原因及下一步工作计划

　　尽管我局法治政府建设完成了较为具体的工作，也取得了一定的成效，但仍存在不足的地方。一是行政执法案卷的文书质量有待进一步改善，在广东省、广州市以及增城区的案卷评查中均指出了执法文书有值得斟酌的问题。其中包括行政处罚告知书未列明证据、行政处罚决定书对加处罚款的表述不规范、立案审批表未指明经办人等问题。主要原因是近几年由于《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》的修订，此前适用的文书模板不再契合现行的法律法规要求，并且广东省行政执法案卷评查标准与市场监管总局的评查标准存在细微差异，部分文书模板未对照两份评查标准进行调整。二是执法人员法律素养有待进一步提高，执法培训不能面面俱到，处罚与教育相结合的执法理念有待加强。为此，我局也提出四项针对性的整改办法。一、根据上级案卷评查反映的问题，修改办案文书模板以及重新印制制式执法文书；二、组织办案单位进行案卷交叉评查，在评查中互相学习交流，促进案卷质量提升；三、出台《广州市增城区市场监督管理局行政处罚案卷评查工作制度》，通过建章立制规范案卷评查的程序、形式、内容及评分标准；四、强化执法队伍的业务学习培训，开展行政执法专场培训，贯彻包容审慎监管理念，进一步加强执法人员的法律素养。

　　下一步，我局将继续按照中央法治政府建设决策部署和各级工作要求，规范行政执法行为，为发展中国特色社会主义新篇章营造良好法治氛围，巩固和扩大法治政府建设工作成果，不断提升广大人民群众的安全感、获得感和满意度。