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广州市增城区住房和城乡建设局2022年度行政许可实施和监督管理情况报告

根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我单位2022年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2022年，本单位主要负责城市道路审批、商品房预售、人民防空和建筑工程等领域的行政许可事项共35项。其中，2022年度无省或市下放、委托、重心下移和按程序转报的行政许可事项，已进驻广东省政务服务事项管理系统（广东政务服务网）事项共计35项；

全年行政许可申请量3005宗，其中受理量3005宗，不受理量0宗；行政许可办结量3004宗（另有1宗为2022年受理，2023年同意办结案件），其中审批同意量2966宗、审批不同意量38宗。

依法实施情况。我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等情况；按照“谁审批、谁负责”的原则，明确受理、承办、审核、批准、办结等环节工作人员的义务和责任，明确各项业务规定的办事时限和一次性告知，不存在变相设定和实施行政许可情况。

公开公示情况。一是通过广东政务网对行政许可事项的实施主体、依据、条件、时限、申请材料、办理流程及咨询投诉等信息按规定进行公示，严格实行限时办结制、一次性告知等系列规章制度。二是做好行政许可信息公示工作，所有行政许可事项在办结后在7个工作日内均在“信用广州”平台进行公示。

（三）监督管理情况。加强事后监管，严查各类违规行为，我局牵头联合相关职能部门采取对辖区内房地产领域、在建在监工地等领域实施动态巡查，专项检查等形式，开展各类检查175余次。

（四）实施效果情况。在行政许可实施过程中，我局以高效便民为基本原则，尽量缩短审批时限，在承诺的时间内办结。通过优化规范审批流程，创新工作方法，不断提高业务水平，充分利用行政审批标准化改革给群众带来便利，获得了行政相对人的肯定。

（五）创新方式情况。一是通过简化用地手续和分阶段办理，优化施工许可审批流程。政府项目申报施工许可无需再提供“用地权属清晰无争议说明”，提供有审批权限人民政府依法批准农用地转用的文件作为农转用手续办理施工许可证；企业可选择分阶段办理施工许可，进一步减少项目动工时间。二是进一步压缩工程审批时限。办理初步设计审查压缩为1个工作日；办理施工许可证核发（含建设工程质量安全监督登记）时间压缩为1个工作日；对消防设计审查审批进行总限时，含技术审查及现场评定，设置总时限不超过15个工作日。

（六）推行标准化情况。一是印发《政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则》，通过规范政府投资项目在执行集体讨论决定、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等程序，提高项目决策科学性、透明性和公开性。2022年已对我区房建市政类15个项目进行联审决策，优化政府投资项目审批效能。二是起草制订《广州市增城区既有建筑办理消防手续的工作指引（2022年修订）》（已于2023年3月1日印发），支持既有建筑合理利用，切实解决临时改变使用功能的既有建筑的防火安全问题，加快推动实现老城市新活力，提升民生保障服务水平。

二、存在问题和困难

（一）事中事后监管仍需强化。随着审批制度改革的深入推进，行政审批容缺受理、告知承诺制在降低审批入件门槛的同时也对事中事后监管提出了更高的要求，监管效果直接影响改革成效。可是，因参与事中事后监管的部门间尚未建立起涵盖信用承诺签署、记录、核查、奖惩、反馈等全流程各环节的信息共享、职责衔接的制度闭环，目前各部门间还未统一立场和认识，形成监管合力。

（二）在占用、挖掘城市道路审批工作中，由于执法主体是城市管理综合执法部门，对于违规占道、开挖执法力度不足，给行政依法工作带来一定的难度。

三、下一步工作措施及有关建议

（一）推动行政审批事项跨部门并联审批。打破常规审批时序、打破业务部门壁垒，针对更多类型项目探索推行建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、特殊建设工程消防设计审查并联审批，以此实现企业一次申报，各部门内部流转，同步审批，减少申报条件互为前置的问题，降低企业办事难度。

（二）强化信用监管，进一步落实项目审批“一处失信、处处受限”。完善制度设计，强化相关惩戒措施和违诺责任追究手段，建立健全撤回承诺机制，完善容错机制，开展信用分级分类监管；扩面推进告知承诺制，探索以容缺受理、告知承诺减免证明事项、政府部门核发文件等申请材料，调整审批时序，研究推出全信任审批事项；进一步落实《关于加强承诺制审批事项事中事后监管与信用公示的通知》，在日常监督检查中发现提供资料造假、不按规定履行承诺行为的，及时将相关单位不履行承诺的信息推送至“信用广州”公示，实行工程建设项目审批“一处失信、处处受限”。